Warum wird gesagt, dass Kohlechemieprojekte, die bereits eine Genehmigung haben, in einer schwierigen Situation sind?”

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Warum man sagt, dass die bereits genehmigten Kohlechemieprojekte in einer schwierigen Situation sind – Autor/Quelle: Datum: 12.04.2016; Klickzahlen: 11. Während man die positiven Auswirkungen auf die langfristige Entwicklung der modernen Kohlechemieindustrie anerkennt, gaben Branchenexperten in ihren Gesprächen mit dem Autor letzte Woche zu, dass die Umsetzung der Zulassungsvoraussetzungen negative Auswirkungen auf die moderne Kohlechemie haben kann. Für diese unvollendeten Projekte, insbesondere jene, die zuvor eine Genehmigung von der Entwicklungs- und Reformkommission erhalten hatten, stellt sich aufgrund von Änderungen in den entsprechenden Vorgaben eine erhebliche Herausforderung dar – es könnten zusätzliche Investitionen in Höhe von mehreren hundert Millionen oder sogar Milliarden Yuan erforderlich werden. Angesichts der derzeit niedrigen internationalen Ölpreise und des stark zurückgehenden Gewinnpotenzials moderner Kohlechemieprojekte könnte dies zu einer deutlichen Abkühlung der Investitionen in diese Branche führen sowie zu einem Verlangsamung ihrer Entwicklung. Gemäß den Zulassungsvoraussetzungen müssen in der Umgebung des Kohlechemieprojekts Pingliang Huahong Huijin mehr als 10.000 Menschen umgesiedelt werden, was eine Zunahme um das Zehnfache im Vergleich zu vorher bedeutet ； Die Investitionen in Umweltschutz für das zweite Projekt von Shenhua Baotou zur Herstellung von 700.000 Tonnen Kohleölen pro Jahr sind auf 2,1 Milliarden Yuan gestiegen – das entspricht mehr als 11 Prozent der Gesamtinvestitionen in das Projekt. Für die Projekte, die bereits eine Genehmigung haben, wird es immer schwieriger, mit der Umsetzung fortzufahren. Laut Wang Weifeng, dem ehemaligen Generalmanager von Pingliang Huahonghuijin Coal Chemical Co., Ltd. im Shaanxi Xingwang Enterprise Group, stellt die Einführung dieser „Zugangsvoraussetzungen“ eine echte Herausforderung für jene unvollendeten Projekte dar – insbesondere für diejenigen, die bereits eine Genehmigung von der Entwicklungs- und Reformkommission erhalten haben. Er sagte, dass gemäß der Praxis der letzten Jahre das Erhalten der Genehmigung durch die **Entwicklungs- und Reformkommission bedeutet, dass die schwierigste Hürde bereits überwunden ist. Alle weiteren Verfahren, einschließlich der Umweltprüfung, werden dann reibungslos genehmigt. Daher führen die Projekte, die eine Genehmigung erhalten, oft zu intensiven Investitionen, um die vorbereitenden Arbeiten zu beschleunigen. Am Beispiel des Kohlechemieprojekts Pingliang Huahong Huijin: Die geschätzten Gesamtkosten dieses Projekts betragen 26 Milliarden Yuan. Es befindet sich im Energie- und Chemiepark der Stufe ** in der Stadt Pingliang in der Provinz Gansu. Geplant ist die Produktion von jährlich 10 Millionen Tonnen Kohle (mit einer entsprechenden Kohlevorkommen von 1,3 Milliarden Tonnen), 1,8 Millionen Tonnen Methanol, 700.000 Tonnen Olefinen, 140.000 Tonnen EPDM-Kautschuk sowie weiterer feinchemischer Produkte. Das Projekt wurde 2012 offiziell gestartet und erhielt im März 2013 die Genehmigung der **Entwicklungs- und Reformkommission**. Dank dieser entscheidenden Voraussetzung sind die Unternehmen zuversichtlich, und die vorangegangenen Arbeiten werden in Rekordzeit vorangetrieben. Bis November 2015 waren die Berichte zur Umwelt-, Energie- und Arbeitsgesundheitsbewertung des Projekts sowie die Vorgaben bezüglich Kohleverbrauch, Wassernutzung und Flächennutzung bereits genehmigt worden. Selbst der erste Entwurf der „Erstkonzeption“ war fertiggestellt. Für einige Geräte mit langen Herstellungszeiten wurden bereits Verträge für die Beschaffung abgeschlossen. Nun wartet man nur noch auf die Genehmigung durch die Umweltbehörden, bevor mit den Bauarbeiten begonnen werden kann. Doch die Einführung der „Zugangsvoraussetzungen“ war wie ein Eimer kaltes Wasser, der allen einen eiskalten Schauer über den Rücken jagte – schließlich waren in der Vergangenheit weder die Standorte der Projekte noch die Abstände zur Sicherstellung der Hygiene klar definiert worden; die Unternehmen mussten sich lediglich an die Vorgaben zu den Hygienerichtlinien für petrochemische Betriebe halten (maximal 1,2 Kilometer). Die „Eingangsbedingungen“ betonen ausdrücklich, dass diejenigen, die Anlagen zur Herstellung von Gas aus Kohle errichten, neben der Einhaltung der Schutzabstände gemäß den **nationalen sowie lokalen Vorschriften auch die Anforderungen der Richtlinie „Gesundheitsschutzabstände bei der Herstellung von Gas aus Kohle“ (GB/T17222) erfüllen müssen. Das bedeutet, dass, solange die Menge an Rohgas, die Nissan produziert, 500 Tonnen übersteigt, der Abstand zum Schutz vor gesundheitlichen Gefahren mindestens 4,4 Kilometer betragen muss. Wenn man das so rückwärts berechnet, müssen die Einwohner, Schulen und Krankenhäuser in der Stadt Sishili Pu, die dem Standort des Kohlechemieprojekts Pingliang Huahong Huijin am nächsten liegt – also dem Energie- und Chemiepark der Stufe Longdong –, fast alle umgesiedelt werden. Die Gesamtzahl der Menschen, die umgesiedelt werden müssen, übersteigt 10.000 Personen – das ist zehnmal so viel wie ursprünglich. Bei einem derartigen Großprojekt sind selbst die Einheimischen unsicher – Unternehmen sind da erst recht machtlos. Um es anders auszudrücken: Selbst wenn man letztendlich beschließt, die umfassende Umsiedlung von Tausenden von Einwohnern durchzuführen, würde die Projektinvestition um etwa 50 % ansteigen – was keinerlei wirtschaftliche Sinnhaftigkeit hat. Aber wenn man auf den Bau verzichtet, gehen die bereits investierten 1,3 bis 1,4 Milliarden Yuan umsonst verloren. Das Projekt Pingliang Huahong Huijin Coal Chemical ist keineswegs das einzige, das von den „Zugangsvoraussetzungen“ verwirrt wird. Laut einer Mitteilung der Shenhua-Gruppe muss für das Projekt Shenhua Baotou Phase 2, bei dem jährlich 700.000 Tonnen Kohleöle hergestellt werden sollen und dessen Gesamtkosten auf 19 Milliarden Yuan geschätzt werden, aufgrund der Anforderungen an die hygienischen Schutzabstände sowie an eine nahezu vollständige Vermeidung von Abwasseremissionen, Maßnahmen ergriffen werden, um den Umweltaufwand zu minimieren. Dazu gehören unter anderem Maßnahmen zur Verhinderung von Durchdringungen, Erweiterung des Geländes sowie Installation fortschrittlicher Umweltschutzanlagen. Dadurch steigen die Kosten für den Umweltschutz auf 2,1 Milliarden Yuan – das sind mehr als 11 Prozent der Gesamtkosten des Projekts. Laut Li Zhijian, Stellvertreter des Leiters des Instituts für Planung der Öl- und Chemieindustrie, hat das Projekt zur umfassenden Nutzung von Kohle mit hohem Schwefelgehalt in Lu’an Changzhi nach den notwendigen Anpassungen die Umweltprüfung bestanden. Auch Projekte wie die Herstellung von Erdgas aus Kohle durch Su New Energy könnten nach entsprechenden Anpassungen letztendlich die Umweltprüfung bestehen – doch die Investitionskosten für diese Projekte werden erheblich steigen. “Soweit ich weiß, betrug die Anfangsinvestition für die Dutzend modernen Kohlechemieprojekte, die seit 2013 eine Genehmigung erhalten haben, mindestens hunderte Millionen Yuan – in manchen Fällen sogar über ein Dutzend Milliarden Yuan. Angesichts der „Zugangsvoraussetzungen“ werden mindestens die Hälfte der Projekte in eine Zwickmühle geraten, wie es beim Kohlechemieprojekt Pingliang Huahong Huijin der Fall ist; für die andere Hälfte der Projekte sind zusätzliche Investitionen in Höhe von fünf bis sechs Milliarden oder sogar mehr als zehn Milliarden Yuan erforderlich. ”Wang Weifeng verriet es den Reportern. Kurzfristige Investitionen in die Branche werden beeinträchtigt. Tang Hongqing, technischer Berater bei der Zhongke Synthetic Oil Technology Co., Ltd., sagt, dass die „Eingangsbedingungen“ speziell für die moderne Kohlechemie entwickelt wurden und daher den Eindruck erwecken, als wären die Umweltverschmutzung und Emissionen in der modernen Kohlechemie äußerst stark. So wird beispielsweise in den Zulassungsbedingungen ausdrücklich betont, dass in den Regionen Beijing-Tianjin-Hebei, dem Jangtse-Delta, dem Perlfluss-Delta sowie in Gebieten mit Wasserknappheit der Bau neuer moderner Kohlechemieanlagen streng kontrolliert werden muss. Aufgrund der schlechten Luftqualität sowie der häufigen Nebelbildung in der Region Beijing-Tianjin-Hebei in den letzten Jahren wird besonders betont, dass in dieser Region keine neuen modernen Kohlechemieanlagen errichtet werden dürfen. Man vermutet daher, dass gerade die moderne Kohlechemie zur Verschlechterung der Umweltverschmutzung sowie der Nebelbildung in dieser Region beiträgt – weshalb dort Beschränkungen eingeführt wurden. Aber das ist nicht der Fall. Studien zahlreicher Institutionen zeigen, dass die Hauptursachen für die zunehmende Verschmutzung sowie die häufigen Nebelbildung in den Regionen einschließlich des Gebiets Beijing-Tianjin-Hebei darin liegen, dass Kohle unangemessen verwendet wird – insbesondere in Form von verbrannter Kohle ； Zweitens sind es die Abgase von Kraftfahrzeugen ； Drittens umfassen die Emissionen die Bereiche der traditionellen Koksherstellung, Stahlindustrie, Baustoffindustrie sowie Elektrizitätsproduktion. Die moderne Kohlechemie verursacht nicht nur weniger Umweltverschmutzung, sondern ist auch einer der effektiven Wege für eine saubere und effiziente Nutzung von Kohle. “Soweit ich weiß, transportieren und nutzen zahlreiche moderne Kohlechemieunternehmen – darunter die Shaanxi Weihua Group sowie die Inner Mongolia HuiNeng Coal Chemical Co., Ltd. – aufgrund fortschrittlicher Verfahrenstechnologien und einer guten Unternehmensführung den Kohleverbrauch vollständig unter kontrollierten Bedingungen. Zudem werden die „drei Abfälle“ ordnungsgemäß behandelt oder als Ressource genutzt. Man sieht dort weder Staub noch andere Umweltverschmutzungen – es handelt sich dabei einfach um Fabriken, die wie Gärten aussehen. Ähnliche Fabriken sind in der modernen Kohlechemiebranche allgegenwärtig; einige von ihnen sind sogar zu Vorzeigeunternehmen für Umweltschutz und Energieeinsparung auf regionaler, branchenspezifischer oder sogar nationaler Ebene geworden. Die traditionelle Kohlechemie mit hohem Schadstoffausstoß und hoher Emission kann keineswegs mit diesen verglichen werden. Doch nach der Veröffentlichung der „Zugangsvoraussetzungen“ besteht die große Gefahr, dass die Allgemeinheit in ihrer Wahrnehmung bezüglich der Umwelt- und Sicherheitsaspekte der modernen Kohlechemie in die Irre geführt wird, was wiederum negative Auswirkungen auf die Entwicklung dieser Branche haben kann. ”Sagte Tang Hongqing. You Xiti, stellvertretender Generaldirektor der Shaanxi Coal and Chemical Industry Group Co., Ltd., erklärte, dass bei der Einführung moderner Kohlechemieprojekte in der Vergangenheit hauptsächlich wirtschaftliche Entwicklung und Kohlevorkommen im Fokus standen. Nach der Einführung der „Zugangsvoraussetzungen“ wird der Umweltkapazität und den Wasserressourcen am Standort des Projekts noch stärker Bedeutung beigemessen. Es handelt sich um eine **meilensteinhafte Veränderung auf politischer Ebene, die zugleich die Eingangsvoraussetzungen und Anforderungen für die moderne Kohlechemie erheblich erhöht und die Kosten sowie Schwierigkeiten bei der Umsetzung von Projekten steigert.** Die in den „Zugangsvoraussetzungen“ festgelegten Anforderungen bezüglich des Wasserverbrauchs, des Energieverbrauchs, der Produktionsprozesse sowie der Abwasserbehandlung bei modernen Kohlechemieanlagen werden zweifellos die Anfangsinvestitionen der Unternehmen in Umweltschutzmaßnahmen und Notfallmaßnahmen erheblich erhöhen. Und diese Veränderungen und Faktoren werden die Unternehmen dazu zwingen, bei Investitionen in moderne Kohlechemieprojekte vorsichtiger vorzugehen. Zudem müssen sie die Wirtschaftlichkeit sowie die Risiken der bereits im Bau befindlichen oder geplanten Projekte erneut bewerten. Kurzfristig wird dies zu einem starken Rückgang der Investitionen in die moderne Kohlechemie sowie zu einer Verringerung der Ausgaben für Forschungs- und Entwicklungsarbeiten führen. Dadurch wird die Entwicklung dieser Branche eingeschränkt.