Mitteilung über die Bewältigung des größeren Unfalls „2•25“ in der Datan Changshan-Wärmekraftanlage
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Am 25. Februar 2016 ereignete sich in der Datan Changshan-Kraftwerksanlage während Arbeiten an dem Lufteinlass des Mahlwerks C im ersten Kessel ein Unfall durch heiße Luft, bei dem drei Menschen ums Leben kamen. Es handelte sich dabei um einen schwerwiegenden Vorfall im Bereich der Produktionssicherheit. Hier wird die Situation des Unfalls wie folgt mitgeteilt. I. Ablauf des UnfallsAm 22. Februar 2016 erstellten Ren Lanling, Leiterin der Inspektion im Bereich Kessel beim Abteilungsleiter für Anlagenmanagement des Changshan-Kraftwerks (im Folgenden „Changshan-Werk“), das zum Da Tang Jilin Power Generation Co., Ltd. (im Folgenden „Jilin-Unternehmen“) gehört, Zhang Hui, Inspektor, sowie Zhang Guanghao, Fachingenieur im Kesselbereich der Wartungs- und Instandhaltungsabteilung, einen Plan für die Inneninspektion der Kohlemühle C am Kessel Nr. 1. Dieser Plan wurde gemäß dem Arbeitsablauf schrittweise an den Abteilungsleiter für Anlagenmanagement, Lü Kaijun, zur Prüfung weitergeleitet und nach Genehmigung durch Bai Weidong, Chefingenieur des Changshan-Werks, umgesetzt. Am Morgen des 23. Februar begab sich Zhang Yanqiu, Verantwortliche für die Arbeitsgruppe zur Wartung der Kohlemühle C in der Pulverherstellungsabteilung der Kesselwerkstatt der Abteilung für Instandhaltung, zum Energieerzeugungsmanagement und beantragte das „Erste Arbeitsauftragsformular für thermische Anlagen“ (R116020212006). Um 11 Uhr erstellten Zhang Jinming vom Kraftwerksbetriebsmanagement sowie Yang Yongtao, der für die Heizkessel zuständig ist, das „Erste Bedienungsformular für Wärmetechnische Anlagen“ (R16020125023) und setzten die Sicherheitsmaßnahmen Schritt für Schritt um. Um 12 Uhr begannen die Arbeiten zur Wartung mit Genehmigung zur Inbetriebnahme. Zhang Yanqiu leitete die Arbeiter der Mahlanlage an – Chen Zhigang, Peng Qi und Liu Jingguo – bei der Demontage der Bolzen sowie beim Entfernen der Isolierungsschichten. Zudem wurden die Verschlüsse des Eingangsrohrs der Mühle C geöffnet, um eine Belüftung der Mühle C sowie der Rohrleitungen für die heiße Primärluft zu ermöglichen. Um 15:30 Uhr begaben sich Zhang Yanqiu und Zhang Hui zum C-Kohlemühlenprüfung. Dabei stellten sie fest, dass die Zentrierstütze der C-Kohlemühle gerissen war. Daraufhin beschlossen sie, dieses Problem gemeinsam mit dem zuvor im Betrieb festgestellten Riss an einer Schweißnaht im heißen Primärluftkanal sowie dem Defekt am Dichtungspacking der Achsabdichtung des pneumatischen Regelklappensystems des heißen Primärluftsystems zu beheben. Am 24. Februar um 7:30 Uhr fand im Kesselwerk der Abteilung für Wartung und Instandhaltung eine morgendliche Besprechung statt. Li Deyu, der Leiter der Mahlstaubherstellungsmannschaft, übernahm als Hauptverantwortlicher für die Instandsetzungsarbeiten am C-Mahlwerk die Aufgabe, die Arbeiten innerhalb der Mannschaft zu verteilen. Zudem beantragte er bei Liu Liming, dem Leiter des Kesselwerks, dass zwei Schweißer zur Reparatur der heißen Primärluftwege am Eingang des C-Mahlwerks eingesetzt werden sollten. Für die Schweißarbeiten wurden Wang Hongliang und Tan Zhe eingesetzt. Am Morgen des 25. Februar waren die Arbeiten zur Ersetzung der Dichtungselemente am Achsschloss des pneumatischen Regelklappens am Eingang der C-Kohlezerkleinerungsanlage sowie die Arbeiten zur Nachschweißung der Leitungen für die heiße Primärluft abgeschlossen. Am 25. Februar um 13:20 Uhr leitete Li Deyu eine Klassenversammlung, in der er die Arbeit am Nachmittag einteilte. Zhang Yanqiu begab sich zur Wartungsmannschaft der Kohlezuführmaschine in C, um bei der Anpassung der Bahn der Transportbänder zu helfen ； Der Techniker Liu Jun aus der Mahlabteilung kontaktierte das Bedienpersonal der Stromerzeugungsleitung, um die pneumatisch gesteuerte Temperatur- und Luftregelklappe am Eingang der Kohlemühle C einzustellen ； Die Wartungsarbeiter der Mahlabteilung, Chen Zhigang, Ma Xiaolei und Zhang Daming, entfernten das abgenutzte Isolationsmaterial von dem heißen Primärluftkanal und unterstützten bei der Justierung der pneumatischen Regelklappen für den heißen Primärluftstrom ； Peng Qi entfernt Asche aus der Gleitbahn der pneumatischen Schieberklappe für die heiße Primärluft am C-Kohlemühlen ； Der Wartungsarbeiter der Mahlabteilung, Wang Zijun, fungiert als Aufsichtsperson bei Arbeiten in engen Räumen ； Li Deyu überprüfte die Schweißstellen im Rohr für den heißen Primärluftstrom. Um 13:30 Uhr kontaktierte Liu Jun telefonisch Du Bao, den Leiter der Zentrale Steuerungseinheit der Abteilung für Kraftwerkssteuerung, und bat darum, dass die Mitarbeiter für die Temperatursteuerung zum Ort des Geschehens geschickt werden, um die pneumatischen Regulierklappen am Eingang der C-Mahlmaschine zu justieren. Du Bao informierte per Telefon die Wärmeregelungs-Ingenieurstation. Nachdem der Diensthabende Li Jun Du Baos Anruf entgegengenommen hatte, rief er telefonisch den ebenfalls im Dienst befindlichen Hauptwartungsarbeiter Yang Baoming zu Rate. Yang Baoming wies Li Jun an, vor Ort nachzusehen. Um 13:40 Uhr erreichte Li Jun den Einsatzort zur Wartung der Kohlemühle C. Zhang Daming fragte Li Jun: „Sind Sie hier, um die pneumatischen Regelklappen für die heiße Primärluft einzustellen?“ ”Li Jun sagte: „Ja.“ Zhang Daming sagte: „Wenn die Luftzufuhr aktiviert ist, sind die Regulierklappen geöffnet. Schließen Sie sie einmal und öffnen Sie sie anschließend wieder.“ ”Nachdem er das gesagt hatte, ging Zhang Daming nach oben zu dem beheizten Luftkanal, um die Isolierwatte zu entfernen. Anschließend stieg Li Jun vom Null-Meter-Niveau des Kessels auf die 6,9 Meter hohe Plattform zum örtlichen Steuerkasten der pneumatischen Schieberklappe für die Heißluftzufuhr. Zu diesem Zeitpunkt hatten die Mitarbeiter, die sich um den Kessel kümmerten, bereits die Arbeitsleitern aufgebaut. Li Deyu, Wang Hongliang und Tan Zhe bereiteten sich darauf vor, in die Heizluftkanäle der Reibmaschinen einzudringen, um dort Arbeiten durchzuführen. Wang Zijun überwachte die Situation außerhalb der Heizluftkanäle. Als Li Jun die Plattform auf 6,9 Metern Höhe erreichte, konnte er den Türverschluss des Bedienpults nicht öffnen. Deshalb kehrte er zurück auf die Nullmeterebene, um von Peng Qi einen Schraubenzieher zu leihen. In der Zwischenzeit sagte Li Deyu, dass sich der Schraubenzieher im Werkzeugkasten in der Nähe des Kohlezerstörers G befindet. Peng Qi fand den Schlüssel zum Werkzeugkasten bei dem Motor der Mühle C. Zusammen mit Li Jun ging er zur Mühle G, um einen Schraubendreher zu holen. Nachdem Li Jun den Schraubendreher erhalten hatte, verließ er den Ort, während Peng Qi zurückkehrte. Li Deyu fuhr den Gabelstapler, um Peng Qi zu dem Loch im Heizluftkanal zu bringen, um dort den angesammelten Staub zu beseitigen. Li Deyu, Wang Hongliang und Tan Zhe betraten um 14:13 Uhr den Heißluftkanal des Kohlemühlen-C. Um 14:15 Uhr kehrte Li Jun zur Steuerungskabine der pneumatischen Schiebetüren auf der Plattform mit einer Höhe von 6,9 Metern zurück. Mit einem Schraubendreher öffnete er die Tür der Steuerungskabine. Anschließend schaltete er den Schalter für „Fernsteuerung/Nahbereichssteuerung“ in die Position „Nahbereichssteuerung“. Danach drückte er den Schalter für den Elektromagnetventil. Beim ersten Drücken geschah nichts, beim zweiten Mal ebenfalls nicht. Li Jun rief von der Geländerstange der 6,9-Meter-Plattform aus Zhang Daming am Heizluftkanal zu und fragte, ob sich die Regulierungsklappen bewegt hätten Zhang Daming trat mit dem Fuß gegen den Hebel zum Verstellen der Klappe und winkte, um zu zeigen, dass sich nichts bewegt hatte. Li Jun öffnete außerdem die manuelle Ventilklappe für die Luftzufuhr am Eingang der C-Mahlmaschine – an dieser Stelle befand sich ein Schild mit der Aufschrift „Bedienung verboten, da Personen arbeiten“. In diesem Moment öffnete sich die Tür mit der thermischen Antriebstechnik. Heiße Luft bei 309 °C wurde unter einem Druck von 6 kPa in den Eingangskanal für die heiße Primärluft des Mahlwerks C gepresst. Li Deyu, Wang Hongliang und Tan Zhe wurden dabei in den Bereich unterhalb der Halterung am Eingang des Mahlwerks C hineingezogen. Um 14:45 Uhr berichtete die Fabrik in Changshan nacheinander über den Unfall an das Unternehmen in Jilin, an die China Datang Group Company (im Folgenden „Gruppenunternehmen“ genannt), an die Behörden für Arbeitssicherheit im Kreis Qianguo und in der Stadt Songyuan sowie an die **Nordost-Bezirksbehörde für Energieangelegenheiten**. Die Changshan-Fabrik aktivierte umgehend den Notfallplan. Die Werksleitung sowie das gesamte Rettungsteam eilten schnell zum Einsatzort, um mit der Rettungsarbeit zu beginnen. Nach Erhalt des Berichts organisierten Han Liang, der stellvertretende Bürgermeister der Stadt Songyuan, sowie Jin Lisheng, Leiter der Stadtbehörde für Arbeitssicherheit, umgehend das Team zur Überwachung der Arbeitssicherheit, die Abteilung für Notfallhilfe sowie die Abteilung für Bodenschätze, damit diese zum Unfallort eilen konnten, um Rettungsarbeiten durchzuführen. Der Parteisekretär des Kreises Qiange, Baoyintai, der Kreisvorsteher Tumen, der stellvertretende Kreisvorsteher Shifengyou sowie die zuständigen Abteilungen wie das Amt für Arbeitssicherheit im Kreis Qiange kamen ebenfalls vor Ort, um die Rettungsarbeiten zu koordinieren. Auch der Bürgermeister und der Parteisekretär der Stadt Changshan eilten dorthin. Um 15:40 betraten die Rettungskräfte den ersten Heizluftkanal am Eingang der Mahlanlage C der Dampfkraftanlage Nummer 1, um die dort eingeschlossenen Personen zu retten. Um 16:13 Uhr wurden alle drei in der Falle gefangenen Personen gerettet. Es wurde bestätigt, dass sie bereits tot waren.
II. Ursachen des Unfalls
(1) Direkte Ursache
Während der Wartung der Kohlemühle C am Kessel Nr. 1 im Werk Changshan verstieß der Wartungsarbeiter für thermische Kontrollsysteme, Li Jun, schwerwiegend gegen die Vorschriften. Obwohl die Bedingungen für den Probelauf der Anlage nicht gegeben waren, überprüfte Li Jun nicht die Bezeichnungen der Geräte. Stattdessen öffnete er eigenmächtig den elektromagnetischen Ventil für die Luftzufuhr am Eingang der C-Mahlmaschine sowie das manuelle Ventil, an dem ein Schild mit der Aufschrift „Bedienung verboten – Personen im Bereich“ angebracht war. Dadurch öffneten sich die ursprünglich geschlossenen Türen am Eingang der C-Mahlmaschine. Dadurch konnte heiße Luft mit einer Temperatur von 309 °C und einem Druck von 6 kPa in den Luftkanal der C-Mahlmaschine strömen – was zum Unfall führte.
(1) Direkte Ursache
Während der Wartung der Kohlemühle C am Kessel Nr. 1 im Werk Changshan verstieß der Wartungsarbeiter für thermische Kontrollsysteme, Li Jun, schwerwiegend gegen die Vorschriften. Obwohl die Bedingungen für den Probelauf der Anlage nicht gegeben waren, überprüfte Li Jun nicht die Bezeichnungen der Geräte. Stattdessen öffnete er eigenmächtig den elektromagnetischen Ventil für die Luftzufuhr am Eingang der C-Mahlmaschine sowie das manuelle Ventil, an dem ein Schild mit der Aufschrift „Bedienung verboten – Personen im Bereich“ angebracht war. Dadurch öffneten sich die ursprünglich geschlossenen Türen am Eingang der C-Mahlmaschine. Dadurch konnte heiße Luft mit einer Temperatur von 309 °C und einem Druck von 6 kPa in den Luftkanal der C-Mahlmaschine strömen – was zum Unfall führte.
(II) Indirekte Ursachen: 1. Li Deyu, Leiter der Mahlanlage in der Werkstatt für Kesselwartung, hat gegen die Vorschriften der „Vorschriften für die sichere Arbeit im Elektrizitätssektor“ (GB26164.1-2010), insbesondere Artikel 4.4.13, verstoßen. Er ließ Liu Jun mit den Mitarbeitern der Betriebsabteilung in Kontakt treten, um die pneumatischen Regulierklappen am Eingang der C-Mahlmaschine zu justieren – obwohl noch keine Arbeiten abgeschlossen waren und die Mitarbeiter noch nicht vom Arbeitsplatz entfernt worden waren； Verstoß gegen die Bestimmungen von Paragraph 4.2.6 der „Vorschriften für die sichere Arbeit im Elektrizitätssektor“ (GB26164.1-2010): Der Leiter der Wartungsarbeiten am Mahlanlagen C wurde in die Arbeitsgruppe zur Bedienung der Fördertechnik versetzt, und die Zusammensetzung der Arbeitsgruppe wurde willkürlich geändert. Es handelt sich dabei um einen schwerwiegenden Verstoß gegen die Vorschriften. 2. Du Bao, Leiter der zentralen Steuerungseinheit der Abteilung für Kraftwerksmanagement, hat die Arbeiten im Zusammenhang mit dem Probelauf der Anlagen nicht gemäß den Vorschriften für solche Tests von den Mitarbeitern aus den Bereichen Betrieb, Steuerung und Wartung durchführen lassen. 3. Der Wartungsarbeiter der Mahlanlage in der Dampfkesselwerkstatt, Zhang Daming, verlangte vor Ort von Li Jun, dass dieser die pneumatischen Regulierklappen am Eingang der C-Mahlmaschine justiert. Dies stellt eine schwerwiegende Verstöße gegen die Vorschriften dar. 4. Yang Baoming, der leitende Wartungsarbeiter der Ofensteuerungsabteilung in der Abteilung für Temperaturkontrolle, ignorierte nach dem Anruf von Li Jun und den darin gestellten Fragen die Bestimmung Nummer 4.1.6 der „Vorschriften zur Schichtarbeit in der Abteilung für Temperaturkontrolle“. Laut dieser Vorschrift müssen im Falle von Problemen während der Schicht alle Mitarbeiter gemeinsam handeln – es darf niemand alleine arbeiten. Yang Baoming ließ stattdessen Li Jun alleine zum Einsatzort gehen, ohne den Teamleiter zu informieren.
Drei, Aufdeckung von Problemen: (1) Bei den Wartungsarbeiten in der Fabrik Changshan werden die gefährlichen Faktoren nicht ausreichend erkannt, und die Sicherheitsmaßnahmen sind unzureichend. Die Wartungsverwaltung ist unorganisiert; die Wartungspersonal kennt die Bedingungen vor Ort nicht gut genug. Das Unternehmen hat die Gefahrenfaktoren bei diesen Wartungsarbeiten nicht ausreichend erkannt und hat keine Maßnahmen ergriffen, um den Luftstrom zum Eingang der C-Mahlmaschine effektiv abzuschalten sowie die Steuerungssysteme für die Ventile zu deaktivieren. (II) Die zuständigen Abteilungen des Werks in Changshan haben gemäß Artikel 4.5.1 der „Vorschriften für die sichere Arbeit im Elektrizitätssektor“ (GB26164.1-2010) keine Überwachung und Kontrolle am Ort der Wartungsarbeiten durchgeführt. Die Abteilung für Stromerzeugungsmanagement sowie die Abteilung für Gerätemanagement sind die zuständigen Abteilungen, die dafür sorgen, dass die Arbeitsanweisungen ordnungsgemäß umgesetzt werden. Sie überwachen außerdem den Ablauf der Wartungs- und Justierarbeiten an den Geräten und stellen sicher, dass diese ordnungsgemäß durchgeführt werden ； Die Abteilung für Wartung und Instandhaltung hat während des Einrichtungsprozesses der Geräte ihre Aufgaben nicht ordnungsgemäß erfüllt ； Die Abteilung für Sicherheitskontrolle überwacht den gesamten Ablauf vor Ort nicht ausreichend ； Die Abteilung für Geräteverwaltung sowie die Abteilung für Wartung und Instandhaltung erfüllen ihre Aufgaben zur Überwachung und Kontrolle vor Ort nicht ordnungsgemäß. (III) Die Prüfung und Beseitigung von Sicherheitsrisiken in der Fabrik in Changshan erfolgt nicht gründlich genug, und die Sicherheitsvorschriften sind unzureichend. Die zuständigen Abteilungen sowie die beteiligten Personen haben den Arbeitsauftrag nicht sorgfältig analysiert, die vorhandenen Probleme nicht erkannt und Maßnahmen zur effektiven Trennung der Luftzufuhr zum Eingang der C-Mahlmaschine sowie zur Abschaltung der Steuerungsvorrichtungen für die Ventile nicht in die Sicherheitsmaßnahmen des Arbeitsauftrags aufgenommen. (IV) Die Changshan-Fabrik bietet ihren Mitarbeitern keine angemessene Ausbildung in Sicherheitsfragen, und die Überwachung sowie Kontrolle der Durchführung der Sicherheitsschulungen werden nicht ordnungsgemäß durchgeführt. Es wurde nicht gemäß Artikel 3.3.2 der „Vorschriften für die sichere Arbeit im Elektrikbereich“ (GB26164.1-2010) eine gründliche Ausbildung der Mitarbeiter in Sicherheitsfragen durchgeführt. Insbesondere wurde bei einem Wechsel der Arbeitsplätze keine umfassende Ausbildung der Mitarbeiter in den neuen Aufgabenbereichen angeboten. Dadurch kennen die Bediener die jeweiligen Arbeitsumgebungen sowie Geräte und Anlagen nicht und verfügen auch nicht über die notwendigen Fähigkeiten zur Bedienung dieser Geräte. Die Abteilung für Personalwesen hat ihre Aufgaben bei der Überwachung und Kontrolle der Sicherheitsschulungen nicht ordnungsgemäß erfüllt und die bestehenden Probleme nicht rechtzeitig erkannt. (5) Das Unternehmen in Jilin zeigt keinerlei Bewusstsein für die seit Langem bestehenden Probleme im Bereich der Arbeitssicherheit in der Fabrik in Changshan. Es fehlt an Dringlichkeit, und die Maßnahmen zur Lösung dieser Probleme sind unzureichend. Am 9. Oktober 2014 kam es zu einer Explosion im Rauchgaskanal am Ende des Kessels Nr. 1 im Werk Changshan. Das Unternehmen in Jilin hat den stellvertretenden Leiter der Produktion sowie den Chefingenieur ausgetauscht. Anschließend wurden keine wirksamen Maßnahmen zur Besserung und Ordnung sowie zur Verringerung der Risiken für Arbeitssicherheit ergriffen, wodurch es erneut zu Unfällen kam.
IV. Analyse der Verantwortlichkeiten und Maßnahmen gegen die verantwortlichen Personen Gemäß den Untersuchungsergebnissen der Unfalluntersuchungsgruppe der Volksregierung von Songyuan wird der „2·25“-Todesfall im Werk Changshan als ein schwerwiegender Unfall im Zusammenhang mit Produktionssicherheit eingestuft. Das Werk Changshan ist somit die verantwortliche Einheit für diesen Unfall. (1) Vorschläge zur Behandlung der für den Unfall verantwortlichen Einheiten: 1. In der Fabrik Changshan wurden bei den Wartungsarbeiten die Betriebsvorschriften ernsthaft missachtet. Die Ausbildung der Mitarbeiter für ihre Aufgaben war unzureichend, die Verantwortung für eine sichere Produktion wurde nicht ordnungsgemäß wahrgenommen. Die leitenden Angestellten überprüften die Arbeiten nicht sorgfältig genug. Die Zuständigkeiten der einzelnen Abteilungen waren unklar. Zudem fanden keine ausreichenden Kontrollen am Arbeitsplatz statt. Die Fabrik trägt somit die Hauptverantwortung für den Unfall. Neben der von den örtlichen Behörden verhängten Geldstrafe in Höhe von 550.000 Yuan ordnete das Konzernunternehmen an, dass die Jilin-Company gemäß den geltenden Vorschriften eine wirtschaftliche Strafe gegen die Changshan-Fabrik verhängt. 2. Das Unternehmen aus Jilin hat keine wirksamen Maßnahmen ergriffen, um die seit Langem bestehenden Probleme in der Fabrik in Changshan zu beseitigen – wie mangelnde Umsetzung von Vorschriften, fehlende Verantwortlichkeiten, unzureichende Identifizierung und Bewertung von Sicherheitsrisiken, ungenügende Aus- und Weiterbildung sowie chaotische Verwaltung der Arbeitsabläufe im Bereich der Arbeitssicherheit. Zudem kamen regelmäßig Verstöße gegen die Vorschriften vor. Dadurch stiegen die Sicherheitsrisiken weiter an. Nach dem Explosionsunfall im Schornstein des Kessels am 9. Oktober kam es erneut zu einem Unfall. Das Unternehmen in Jilin hat seine Pflichten bei der Überwachung und Kontrolle der Arbeitssicherheit nicht ordnungsgemäß erfüllt und trägt somit Verantwortung für den Unfall. Die Konzerngesellschaft verhängt gemäß den geltenden Vorschriften wirtschaftliche Sanktionen gegen das Jilin-Unternehmen.
(II) Maßnahmen gegen die betroffenen Verantwortlichen
Aufgrund der Verantwortung, die die jeweiligen Verantwortlichen bei der Jilin Company sowie in der Changshan-Fabrik für diesen Unfall tragen, werden gemäß den Vorschriften der **Allgemeinen Verwaltung für Arbeitssicherheit bezüglich illegaler Handlungen und Verstöße im Bereich der Arbeitssicherheit**, der Entscheidung der **Arbeitssicherheitsbehörde von Songyuan bezüglich der Maßnahmen gegen die Einheiten und Personen, die an dem schweren Unfall in der Datanang Changshan-Kraftwerk am 25.2. beteiligt waren** (Songan Jianguan [2016] Nr. 31), den Richtlinien der **China Datang Group Company bezüglich Belohnungen und Strafen im Bereich der Arbeitssicherheit** sowie den vorläufigen Vorschriften der China Datang Group Company bezüglich der gemeinsamen Verantwortung von Partei und Regierung sowie der doppelten Verantwortung jedes Mitarbeiters, folgende Maßnahmen gegen die betroffenen Verantwortlichen ergriffen:
1. Entscheidungen der Unternehmensleitung bezüglich der betroffenen Personen
(1) Guo Shuoping, der Generaldirektor der Jilin Company, als Hauptverantwortlicher für die Arbeitssicherheit, hat seine Aufgaben nicht ordnungsgemäß erfüllt. Nach dem Brand in den Rauchrohren der Changshan-Fabrik am 9.10.2014 hat er nicht ausreichend dafür gesorgt, dass die Arbeitssicherheitsmaßnahmen eingehalten wurden. Er trägt somit eine Führungsaufgabe für den Unfall. Es wird eine formelle Verwarnung gegen den Obstbaumzüchter ausgesprochen, zusätzlich wird eine Geldstrafe in Höhe von 10.000 Yuan verhängt. (2) Wang Liyan, Sekretär der Parteigruppe des Unternehmens in Jilin, trug als Hauptverantwortlicher der Parteigruppe die Verantwortung dafür, dass die wichtigen Probleme im Bereich der Arbeitssicherheit in den unterstellten Unternehmen nicht rechtzeitig bearbeitet wurden. Er ist somit für das Auftreten des Unfalls verantwortlich. Wang Liyan wird eine administrative Verwarnung erteilt sowie eine Geldstrafe in Höhe von 10.000 Yuan auferlegt. (3) Chen Yanping, stellvertretender Geschäftsführer des Unternehmens in Jilin, ist als Verantwortlicher für die Arbeitssicherheit dafür verantwortlich, dass die notwendigen Maßnahmen nicht ordnungsgemäß umgesetzt wurden. Nach dem Brand in der Anlage in Changshan am 9. Oktober 2014 wurden keine wirksamen Maßnahmen ergriffen, um die Sicherheitsrisiken zu verringern. Dadurch kam es erneut zu einem Unfall – Chen Yanping trägt somit die Führungskompetenz für diesen Unfall. Chen Yanping wird eine disziplinarische Verwarnung erteilt sowie eine Geldstrafe in Höhe von 20.000 Yuan auferlegt. 2. Die Entscheidungen der Jilin-Company bezüglich der betroffenen Personen (1) Der Leiter des Werks Changshan, She Tienan, trug als Hauptverantwortlicher für die Sicherheit in dem Werk die Verantwortung dafür, dass die Sicherheitsvorschriften nicht eingehalten wurden. Es gab langfristig Probleme wie mangelnde Umsetzung der Regeln im Werk, fehlende Verantwortlichkeiten, unzureichende Ausbildung sowie chaotische Bedingungen in Bezug auf die Arbeitssicherheit. Er trägt somit die Hauptverantwortung für den Unfall. She Tienan wird entlassen und muss außerdem eine Geldstrafe in Höhe von 40 Prozent seines Jahresgehalts des Vorjahres zahlen. (2) Zhang Yuanda, Sekretär der Parteikommission der Fabrik in Changshan, als Hauptverantwortlicher der Parteikommission, hat die Richtlinien und Vorgaben bezüglich der sicheren Produktion nicht ausreichend umgesetzt. Zudem hat er keine angemessenen Maßnahmen ergriffen, um die wichtigen Probleme im Bereich der Sicherheit in der Firma zu lösen. Auch die Aufklärungsarbeit bezüglich der Notwendigkeit einer sicheren Arbeitsweise unter den Mitarbeitern wurde von ihm nicht ordnungsgemäß durchgeführt. Er trägt somit die Hauptverantwortung für die Entstehung der Unfälle. Zhang Yuanda wird entlassen und muss außerdem eine Geldstrafe in Höhe von 40.000 Yuan zahlen. (3) Li Yesheng, stellvertretender Werksleiter des Werks Changshan, war als Hauptverantwortlicher für Arbeitssicherheit dafür zuständig, die Identifizierung, Bewertung und Kontrolle von Risiken im Bereich Arbeitssicherheit im Werk Changshan sicherzustellen. Dennoch wurden diese Aufgaben nicht ordnungsgemäß erfüllt. Ebenso wurde die Umsetzung des Arbeitsgenehmigungssystems des Konzerns sowie der Anforderungen für Arbeiten in engen Räumen unzureichend umgesetzt. Die Sicherheitsmaßnahmen am Ort der Wartungsarbeiten wurden ebenfalls nicht ausreichend beachtet. Die Einführung des Inspektions- und Reparatursystems verlief nur langsam. Li Yesheng trägt somit die Hauptverantwortung für den Unfall. Li Yesheng wird seines Amtes enthoben und muss außerdem eine Geldstrafe in Höhe von 40.000 Yuan zahlen. (4) Bai Weidong, der leitende Ingenieur des Werks in Changshan, hat als Zuständiger für die Genehmigung der Wartungspläne nicht sorgfältig genug gehandelt. Zudem vernachlässigte er die Aus- und Weiterbildung der Mitarbeiter bezüglich der Sicherheit bei der Arbeit. Auch die Überwachung der Sicherheitsvorschriften vor Ort während der Abwesenheit des stellvertretenden Werksleiters Li Yesheng war unzureichend. Er trägt somit die Hauptverantwortung für den Unfall. Bai Weidong wird ein Herabstufungsverfahren auferlegt sowie eine Geldstrafe in Höhe von 30.000 Yuan verhängt. (5) Chen Yaoru, Leiterin der Abteilung für Arbeitssicherheit bei der Jilin Company, als oberste Verantwortliche für die Arbeitssicherheit, hat keine wirksamen Maßnahmen ergriffen, um die zahlreichen Probleme in Bezug auf die Arbeitssicherheit in der Fabrik Changshan zu beseitigen. Zudem führte sie keine ausreichenden Kontrollen bezüglich der Arbeitssicherheit durch. Sie trägt somit eine Verantwortung für die Entstehung der Unfälle. Chen Yaoru wird degradiert und muss außerdem eine Geldstrafe in Höhe von 30.000 Yuan zahlen. (6) Song Libin, stellvertretender Leiter der Abteilung für Arbeitssicherheit bei der Jilin Company, war als Leiter der Abteilung für Arbeitssicherheitsmanagement für die effektive Überwachung der vielen Probleme im Bereich der Arbeitssicherheit in der Fabrik Changshan verantwortlich. Er trägt somit eine Mitschuld an den dortigen Unfällen. Song Libin wird eine Verwarnung erteilt sowie eine Geldstrafe in Höhe von 10.000 Yuan auferlegt. 3. Entscheidung der Changshan-Fabrik bezüglich der betroffenen Personen (1) Li Jun, Mitarbeiter der Abteilung für Wartung und Instandhaltung in der Abteilung für Temperatursteuerung, hat die Betriebsvorschriften schwer verletzt, seine Aufgaben überschritten sowie die Arbeitsprozeduren missachtet. Dadurch kam es direkt zum Unfall. Die Justizverfolgungsbehörden verfolgen Li Jun gemäß dem Gesetz strafrechtlich, und es wird die Kündigung des Arbeitsvertrags ausgesprochen. (2) Li Deyu, Leiter der Mahlanlage in der Kesselwerkstatt der Abteilung für Wartung und Instandhaltung, hat gegen die „Vorschriften für sicheres Arbeiten im Elektrizitätssektor“ verstoßen. Er gab fehlerhafte Anweisungen und führte Arbeiten auf unzulässige Weise aus. Er trägt somit die Verantwortung für den Unfall und sollte vor das Gericht gestellt werden, damit seine strafrechtliche Verantwortung geprüft werden kann. Da Li Deyu bei dem Unfall ums Leben gekommen ist, entfällt die Haftung gegenüber ihm. (3) Du Bao, Leiter der zentralen Steuerungseinheit der Abteilung für Kraftwerksverwaltung, hat gegen die „Vorschriften für die sichere Arbeitsweise im Elektrizitätssektor“ verstoßen. Ohne dass die entsprechenden Arbeiten genehmigt worden waren, bat er mündlich die Mitarbeiter der Steuerungstechnik, zum Ort der Arbeiten zu kommen, um dort Anpassungen vorzunehmen. Er trägt somit die Hauptverantwortung für den Ausbruch des Unfalls. Du Baou wird eine Probezeit von einem Jahr auferlegt sowie eine Geldstrafe in Höhe von 40.000 Yuan verhängt. (4) Liu Jun, Techniker der Mahlanlage in der Kesselwerkstatt der Abteilung für Wartung und Instandhaltung, hat gegen die „Vorschriften für sicheres Arbeiten im Elektrizitätssektor“ verstoßen. Ohne zu überprüfen, ob die Arbeitsstelle für Tests bereit war, ordnete er telefonisch die Durchführung von Testarbeiten an. Er trägt somit die Verantwortung für den Unfall. Liu Jun wird mit einer einjährigen Beobachtungsfrist bestraft und muss außerdem eine Geldstrafe in Höhe von 40.000 Yuan zahlen. (5) Zhang Daming von der Mahlanlage der Kesselwerkstatt im Bereich Wartung und Instandhaltung hat gegen die „Vorschriften für sicheres Arbeiten im Elektrizitätssektor“ verstoßen. Er hat blindlings mit den Justierungsarbeiten mitgewirkt, ohne zu überprüfen, ob die notwendigen Personen anwesend waren. Dadurch trug er zur Entstehung des Unfalls bei. Zhang Daming wird mit einer Probezeit von einem Jahr bestraft und muss außerdem eine Geldstrafe in Höhe von 40.000 Yuan zahlen. (6) Liu Lichun, Leiterin der Abteilung für Wärmeüberwachung im Bereich Instandhaltung, trug als Hauptverantwortliche für die sichere Produktion in der Werkstatt die Verpflichtung, die Mitarbeiter, deren Aufgaben geändert wurden, rechtzeitig mit den notwendigen Fähigkeiten auszustatten. Da dies nicht geschah, konnten diese Mitarbeiter ihre neuen Aufgaben nicht ordnungsgemäß ausführen. Liu Lichun trägt somit die Hauptverantwortung für den Ausbruch des Unfalls. Liu Lichun wird ihres Amtes enthoben und außerdem mit einer Geldstrafe in Höhe von 40.000 Yuan belegt. (7) Liu Liming, Leiter der Kesselwerkstatt im Bereich Wartung und Instandhaltung, trug als Hauptverantwortlicher für die sichere Arbeitsweise in der Werkstatt nicht ausreichend dafür Sorge, dass die Vorschriften des Konzerns bezüglich der Arbeitserlaubnisse sowie der Arbeiten in begrenzten Räumen eingehalten wurden. Zudem führte er keine angemessenen Kontrollen am Arbeitsort durch. Er trägt somit die Hauptverantwortung für den Unfall. Liu Liming wird seines Amtes enthoben und mit einer Geldstrafe in Höhe von 40.000 Yuan belegt. (8) Hu Xiaohui, Sekretär der Abteilung für Geräteverwaltung und stellvertretender Leiter, ist für die tägliche Verwaltung des Gerätemainteams verantwortlich. Er hat bei der Erstellung, Überprüfung und Umsetzung des Wartungsplans sowie der Arbeitsanweisungen versagt. Er trägt somit direkte Führungsschuld am Auftreten des Unfalls. Hu Xiaohui wird seines Amtes enthoben und mit einer Geldstrafe in Höhe von 40.000 Yuan belegt. (9) Lu Kaijun, stellvertretender Leiter für Wartungsarbeiten und Leiter der Abteilung für Geräteverwaltung, ist der Hauptverantwortliche für die sichere Produktion in dieser Abteilung. Er hat versagt bei der Identifizierung und Beseitigung von Sicherheitsmängeln an den Geräten sowie bei der ordnungsgemäßen Verwaltung der Arbeitsanweisungen. Er trägt somit die Hauptverantwortung für den Ausbruch des Unfalls. Lü Kaijun wird degradiert und muss außerdem eine Geldstrafe in Höhe von 30.000 Yuan zahlen. (10) Liu Yingwei, Leiter der Abteilung für Stromerzeugungsmanagement, ist vollumfänglich für die Arbeit seiner Abteilung verantwortlich. Die Verwaltung der Baustellen für Wartungsarbeiten war mangelhaft; er übte keine strenge Aufsicht über die Pflichten und Arbeitsabläufe seiner Abteilung aus. Ihm obliegt somit die Leitungsverantwortung für den Unfall. Liu Yingwei wird eine strenge Rüge auferlegt sowie eine Geldstrafe in Höhe von 20.000 Yuan. (11) Liu Jinsong, der für die Ausbildung im Personalbereich zuständig ist, hat eine unzureichende Ausbildung der Mitarbeiter in ihren neuen Aufgabenbereichen gewährleistet und trägt somit Verantwortung für den Auftreten des Unfalls. Liu Jinsong wird eine strenge Rüge auferlegt sowie eine Geldstrafe in Höhe von 20.000 Yuan. (12) Zhang Jiaqi, Leiter der Abteilung für Sicherheitskontrolle, hat nicht ausreichend darauf geachtet, dass in der Fabrik Changshan die geltenden Vorschriften und Regeln nicht eingehalten wurden, dass keine klaren Verantwortlichkeiten festgelegt waren, dass die Organisation der Arbeitssicherheit chaotisch war und dass es häufig zu Verstößen gegen die Vorschriften kam. Er trägt somit die Verantwortung für die mangelnde Sicherheitsüberwachung und -kontrolle. Zhang Jiaqi wird eine schwere Disziplinarstrafe auferlegt sowie eine Geldstrafe in Höhe von 20.000 Yuan. (13) Ji Dianfa, Sekretär der Zentralen Parteizelle der Abteilung für Stromerzeugungsmanagement, ist für das Versäumnis verantwortlich, die dringenden Probleme im Bereich der sicheren Arbeitsbedingungen in seiner Abteilung zu beseitigen. Zudem hat er versäumt, seine Mitarbeiter in Bezug auf die Notwendigkeit sicherer Arbeitsbedingungen ausreichend aufzuklären. Er trägt somit Führungsschuld für die Eintritt von Unfällen. Ji Dianfa wird eine Rüge erteilt sowie eine Geldstrafe in Höhe von 20.000 Yuan auferlegt. (14) Zhang Baoyuan, Leiter der Abteilung für Personalressourcen, trägt eine Verantwortung in der Führungsebene für das mangelhafte Schulungsangebot bezüglich der fachlichen Fähigkeiten der umgesetzten Mitarbeiter, was zum Unfall führte. Zhang Baoyuan wird eine Rüge erteilt sowie eine Geldstrafe in Höhe von 20.000 Yuan auferlegt. (15) Zhao Hui, stellvertretender Leiter der Abteilung für Wartung und Instandhaltung, war für die Sicherheitsschulung der Mitarbeiter sowie für eine ordnungsgemäße Sicherheitssteuerung vor Ort nicht verantwortlich. Er trägt somit die Verantwortung für den Ausbruch des Unfalls. Zhao Hui wird eine Rüge erteilt sowie eine Geldstrafe in Höhe von 20.000 Yuan auferlegt. (16) Li Chun, stellvertretender Leiter der Abteilung für Sicherheitsüberwachung, ist für die Überwachung der Betriebssicherheit bei der Stromerzeugung zuständig. Er hat es versäumt, die Einhaltung der Arbeitsanweisungen durch das Betrepersonal zu überwachen; daher trägt er die Verantwortung für die Sicherheitsüberwachung im Zusammenhang mit dem Unfall. Li Chun wird eine Verwarnung erteilt sowie eine Geldstrafe in Höhe von 10.000 Yuan auferlegt. (17) Der stellvertretende Chefingenieur Liu Bin ist für das technische Management des Gesamtbetriebs verantwortlich und trägt die technische Leitungsverantwortung für den Unfall. Liu Bin wird eine Verwarnung erteilt sowie eine Geldstrafe in Höhe von 10.000 Yuan auferlegt. (18) Zhou Dianquan, Leiter der Abteilung für Wartung und Instandhaltung, ist der Hauptverantwortliche für die sichere Produktion in dieser Abteilung. Er kümmert sich nicht ausreichend um die Verwaltung der Arbeitssicherheit, es fehlt an einer effektiven Kontrolle der Sicherheitsrisiken. Zudem wird die Leitung der Arbeiten vor Ort nicht ordnungsgemäß gewährleistet. Er trägt somit die Führungskompetenz für die Entstehung der Unfälle. Zhou Dianquan wird eine Verwarnung erteilt sowie eine Geldstrafe in Höhe von 10.000 Yuan auferlegt. (19) Chen Lifeng, Sekretär der Zentralen Parteizelle der Abteilung für Wartung und Instandhaltung, ist für das Versäumnis verantwortlich, die dringenden Probleme im Bereich der Arbeitssicherheit in seiner Abteilung zu beseitigen. Zudem hat er versagt, seine Mitarbeiter in Bezug auf die Bedeutung der Arbeitssicherheit ausreichend zu schulen. Er trägt somit Führungsschuld für die Eintritt von Unfällen. Chen Lifeng wird eine Verwarnung erteilt sowie eine Geldstrafe in Höhe von 10.000 Yuan auferlegt. (20) Yue Chuang, stellvertretender Leiter der Abteilung für Stromerzeugungsmanagement, ist für die Leitung der zentralen Steuerungstätigkeiten verantwortlich. Er hat versäumt, eine angemessene Kontrolle über die Einhaltung der Vorschriften durch das Personal zu gewährleisten. Daher trägt er die Führungskompetenz für die Entstehung des Unfalls. Yue Chuang wird eine Verwarnung erteilt sowie eine Geldstrafe in Höhe von 10.000 Yuan auferlegt. (21) Der Leiter der Schicht, Teng Zhihe, ist vollständig für die sichere Produktion während seiner Schichtzeit verantwortlich. Er hat keine angemessene Kontrolle über die Wartungsarbeiten vor Ort sowie über die Einhaltung der Vorschriften durch das Personal. Er trägt somit Verantwortung für den Ausbruch des Unfalls. Teng Zhihe wird eine Verwarnung erteilt sowie eine Geldstrafe in Höhe von 10.000 Yuan auferlegt. (22) Yang Baoming, der Leiter der Schicht zur Steuerung der Öfen in der Abteilung für Wärmekontrolle sowie der leitende Reparaturmitarbeiter, gab gegen die Vorschriften Anweisungen. Nachdem er einen Anruf von Li Jun erhalten hatte, berichtete er nicht dem diensthabenden Teamleiter, sondern ließ Li Jun allein zum Unfallort gehen. Er trägt somit die Verantwortung für die Leitung der Arbeiten am Unfallort. Yang Baoming wird eine Verwarnung erteilt sowie eine Geldstrafe in Höhe von 10.000 Yuan auferlegt.
Aufgrund der Verantwortung, die die jeweiligen Verantwortlichen bei der Jilin Company sowie in der Changshan-Fabrik für diesen Unfall tragen, werden gemäß den Vorschriften der **Allgemeinen Verwaltung für Arbeitssicherheit bezüglich illegaler Handlungen und Verstöße im Bereich der Arbeitssicherheit**, der Entscheidung der **Arbeitssicherheitsbehörde von Songyuan bezüglich der Maßnahmen gegen die Einheiten und Personen, die an dem schweren Unfall in der Datanang Changshan-Kraftwerk am 25.2. beteiligt waren** (Songan Jianguan [2016] Nr. 31), den Richtlinien der **China Datang Group Company bezüglich Belohnungen und Strafen im Bereich der Arbeitssicherheit** sowie den vorläufigen Vorschriften der China Datang Group Company bezüglich der gemeinsamen Verantwortung von Partei und Regierung sowie der doppelten Verantwortung jedes Mitarbeiters, folgende Maßnahmen gegen die betroffenen Verantwortlichen ergriffen:
1. Entscheidungen der Unternehmensleitung bezüglich der betroffenen Personen
(1) Guo Shuoping, der Generaldirektor der Jilin Company, als Hauptverantwortlicher für die Arbeitssicherheit, hat seine Aufgaben nicht ordnungsgemäß erfüllt. Nach dem Brand in den Rauchrohren der Changshan-Fabrik am 9.10.2014 hat er nicht ausreichend dafür gesorgt, dass die Arbeitssicherheitsmaßnahmen eingehalten wurden. Er trägt somit eine Führungsaufgabe für den Unfall. Es wird eine formelle Verwarnung gegen den Obstbaumzüchter ausgesprochen, zusätzlich wird eine Geldstrafe in Höhe von 10.000 Yuan verhängt. (2) Wang Liyan, Sekretär der Parteigruppe des Unternehmens in Jilin, trug als Hauptverantwortlicher der Parteigruppe die Verantwortung dafür, dass die wichtigen Probleme im Bereich der Arbeitssicherheit in den unterstellten Unternehmen nicht rechtzeitig bearbeitet wurden. Er ist somit für das Auftreten des Unfalls verantwortlich. Wang Liyan wird eine administrative Verwarnung erteilt sowie eine Geldstrafe in Höhe von 10.000 Yuan auferlegt. (3) Chen Yanping, stellvertretender Geschäftsführer des Unternehmens in Jilin, ist als Verantwortlicher für die Arbeitssicherheit dafür verantwortlich, dass die notwendigen Maßnahmen nicht ordnungsgemäß umgesetzt wurden. Nach dem Brand in der Anlage in Changshan am 9. Oktober 2014 wurden keine wirksamen Maßnahmen ergriffen, um die Sicherheitsrisiken zu verringern. Dadurch kam es erneut zu einem Unfall – Chen Yanping trägt somit die Führungskompetenz für diesen Unfall. Chen Yanping wird eine disziplinarische Verwarnung erteilt sowie eine Geldstrafe in Höhe von 20.000 Yuan auferlegt. 2. Die Entscheidungen der Jilin-Company bezüglich der betroffenen Personen (1) Der Leiter des Werks Changshan, She Tienan, trug als Hauptverantwortlicher für die Sicherheit in dem Werk die Verantwortung dafür, dass die Sicherheitsvorschriften nicht eingehalten wurden. Es gab langfristig Probleme wie mangelnde Umsetzung der Regeln im Werk, fehlende Verantwortlichkeiten, unzureichende Ausbildung sowie chaotische Bedingungen in Bezug auf die Arbeitssicherheit. Er trägt somit die Hauptverantwortung für den Unfall. She Tienan wird entlassen und muss außerdem eine Geldstrafe in Höhe von 40 Prozent seines Jahresgehalts des Vorjahres zahlen. (2) Zhang Yuanda, Sekretär der Parteikommission der Fabrik in Changshan, als Hauptverantwortlicher der Parteikommission, hat die Richtlinien und Vorgaben bezüglich der sicheren Produktion nicht ausreichend umgesetzt. Zudem hat er keine angemessenen Maßnahmen ergriffen, um die wichtigen Probleme im Bereich der Sicherheit in der Firma zu lösen. Auch die Aufklärungsarbeit bezüglich der Notwendigkeit einer sicheren Arbeitsweise unter den Mitarbeitern wurde von ihm nicht ordnungsgemäß durchgeführt. Er trägt somit die Hauptverantwortung für die Entstehung der Unfälle. Zhang Yuanda wird entlassen und muss außerdem eine Geldstrafe in Höhe von 40.000 Yuan zahlen. (3) Li Yesheng, stellvertretender Werksleiter des Werks Changshan, war als Hauptverantwortlicher für Arbeitssicherheit dafür zuständig, die Identifizierung, Bewertung und Kontrolle von Risiken im Bereich Arbeitssicherheit im Werk Changshan sicherzustellen. Dennoch wurden diese Aufgaben nicht ordnungsgemäß erfüllt. Ebenso wurde die Umsetzung des Arbeitsgenehmigungssystems des Konzerns sowie der Anforderungen für Arbeiten in engen Räumen unzureichend umgesetzt. Die Sicherheitsmaßnahmen am Ort der Wartungsarbeiten wurden ebenfalls nicht ausreichend beachtet. Die Einführung des Inspektions- und Reparatursystems verlief nur langsam. Li Yesheng trägt somit die Hauptverantwortung für den Unfall. Li Yesheng wird seines Amtes enthoben und muss außerdem eine Geldstrafe in Höhe von 40.000 Yuan zahlen. (4) Bai Weidong, der leitende Ingenieur des Werks in Changshan, hat als Zuständiger für die Genehmigung der Wartungspläne nicht sorgfältig genug gehandelt. Zudem vernachlässigte er die Aus- und Weiterbildung der Mitarbeiter bezüglich der Sicherheit bei der Arbeit. Auch die Überwachung der Sicherheitsvorschriften vor Ort während der Abwesenheit des stellvertretenden Werksleiters Li Yesheng war unzureichend. Er trägt somit die Hauptverantwortung für den Unfall. Bai Weidong wird ein Herabstufungsverfahren auferlegt sowie eine Geldstrafe in Höhe von 30.000 Yuan verhängt. (5) Chen Yaoru, Leiterin der Abteilung für Arbeitssicherheit bei der Jilin Company, als oberste Verantwortliche für die Arbeitssicherheit, hat keine wirksamen Maßnahmen ergriffen, um die zahlreichen Probleme in Bezug auf die Arbeitssicherheit in der Fabrik Changshan zu beseitigen. Zudem führte sie keine ausreichenden Kontrollen bezüglich der Arbeitssicherheit durch. Sie trägt somit eine Verantwortung für die Entstehung der Unfälle. Chen Yaoru wird degradiert und muss außerdem eine Geldstrafe in Höhe von 30.000 Yuan zahlen. (6) Song Libin, stellvertretender Leiter der Abteilung für Arbeitssicherheit bei der Jilin Company, war als Leiter der Abteilung für Arbeitssicherheitsmanagement für die effektive Überwachung der vielen Probleme im Bereich der Arbeitssicherheit in der Fabrik Changshan verantwortlich. Er trägt somit eine Mitschuld an den dortigen Unfällen. Song Libin wird eine Verwarnung erteilt sowie eine Geldstrafe in Höhe von 10.000 Yuan auferlegt. 3. Entscheidung der Changshan-Fabrik bezüglich der betroffenen Personen (1) Li Jun, Mitarbeiter der Abteilung für Wartung und Instandhaltung in der Abteilung für Temperatursteuerung, hat die Betriebsvorschriften schwer verletzt, seine Aufgaben überschritten sowie die Arbeitsprozeduren missachtet. Dadurch kam es direkt zum Unfall. Die Justizverfolgungsbehörden verfolgen Li Jun gemäß dem Gesetz strafrechtlich, und es wird die Kündigung des Arbeitsvertrags ausgesprochen. (2) Li Deyu, Leiter der Mahlanlage in der Kesselwerkstatt der Abteilung für Wartung und Instandhaltung, hat gegen die „Vorschriften für sicheres Arbeiten im Elektrizitätssektor“ verstoßen. Er gab fehlerhafte Anweisungen und führte Arbeiten auf unzulässige Weise aus. Er trägt somit die Verantwortung für den Unfall und sollte vor das Gericht gestellt werden, damit seine strafrechtliche Verantwortung geprüft werden kann. Da Li Deyu bei dem Unfall ums Leben gekommen ist, entfällt die Haftung gegenüber ihm. (3) Du Bao, Leiter der zentralen Steuerungseinheit der Abteilung für Kraftwerksverwaltung, hat gegen die „Vorschriften für die sichere Arbeitsweise im Elektrizitätssektor“ verstoßen. Ohne dass die entsprechenden Arbeiten genehmigt worden waren, bat er mündlich die Mitarbeiter der Steuerungstechnik, zum Ort der Arbeiten zu kommen, um dort Anpassungen vorzunehmen. Er trägt somit die Hauptverantwortung für den Ausbruch des Unfalls. Du Baou wird eine Probezeit von einem Jahr auferlegt sowie eine Geldstrafe in Höhe von 40.000 Yuan verhängt. (4) Liu Jun, Techniker der Mahlanlage in der Kesselwerkstatt der Abteilung für Wartung und Instandhaltung, hat gegen die „Vorschriften für sicheres Arbeiten im Elektrizitätssektor“ verstoßen. Ohne zu überprüfen, ob die Arbeitsstelle für Tests bereit war, ordnete er telefonisch die Durchführung von Testarbeiten an. Er trägt somit die Verantwortung für den Unfall. Liu Jun wird mit einer einjährigen Beobachtungsfrist bestraft und muss außerdem eine Geldstrafe in Höhe von 40.000 Yuan zahlen. (5) Zhang Daming von der Mahlanlage der Kesselwerkstatt im Bereich Wartung und Instandhaltung hat gegen die „Vorschriften für sicheres Arbeiten im Elektrizitätssektor“ verstoßen. Er hat blindlings mit den Justierungsarbeiten mitgewirkt, ohne zu überprüfen, ob die notwendigen Personen anwesend waren. Dadurch trug er zur Entstehung des Unfalls bei. Zhang Daming wird mit einer Probezeit von einem Jahr bestraft und muss außerdem eine Geldstrafe in Höhe von 40.000 Yuan zahlen. (6) Liu Lichun, Leiterin der Abteilung für Wärmeüberwachung im Bereich Instandhaltung, trug als Hauptverantwortliche für die sichere Produktion in der Werkstatt die Verpflichtung, die Mitarbeiter, deren Aufgaben geändert wurden, rechtzeitig mit den notwendigen Fähigkeiten auszustatten. Da dies nicht geschah, konnten diese Mitarbeiter ihre neuen Aufgaben nicht ordnungsgemäß ausführen. Liu Lichun trägt somit die Hauptverantwortung für den Ausbruch des Unfalls. Liu Lichun wird ihres Amtes enthoben und außerdem mit einer Geldstrafe in Höhe von 40.000 Yuan belegt. (7) Liu Liming, Leiter der Kesselwerkstatt im Bereich Wartung und Instandhaltung, trug als Hauptverantwortlicher für die sichere Arbeitsweise in der Werkstatt nicht ausreichend dafür Sorge, dass die Vorschriften des Konzerns bezüglich der Arbeitserlaubnisse sowie der Arbeiten in begrenzten Räumen eingehalten wurden. Zudem führte er keine angemessenen Kontrollen am Arbeitsort durch. Er trägt somit die Hauptverantwortung für den Unfall. Liu Liming wird seines Amtes enthoben und mit einer Geldstrafe in Höhe von 40.000 Yuan belegt. (8) Hu Xiaohui, Sekretär der Abteilung für Geräteverwaltung und stellvertretender Leiter, ist für die tägliche Verwaltung des Gerätemainteams verantwortlich. Er hat bei der Erstellung, Überprüfung und Umsetzung des Wartungsplans sowie der Arbeitsanweisungen versagt. Er trägt somit direkte Führungsschuld am Auftreten des Unfalls. Hu Xiaohui wird seines Amtes enthoben und mit einer Geldstrafe in Höhe von 40.000 Yuan belegt. (9) Lu Kaijun, stellvertretender Leiter für Wartungsarbeiten und Leiter der Abteilung für Geräteverwaltung, ist der Hauptverantwortliche für die sichere Produktion in dieser Abteilung. Er hat versagt bei der Identifizierung und Beseitigung von Sicherheitsmängeln an den Geräten sowie bei der ordnungsgemäßen Verwaltung der Arbeitsanweisungen. Er trägt somit die Hauptverantwortung für den Ausbruch des Unfalls. Lü Kaijun wird degradiert und muss außerdem eine Geldstrafe in Höhe von 30.000 Yuan zahlen. (10) Liu Yingwei, Leiter der Abteilung für Stromerzeugungsmanagement, ist vollumfänglich für die Arbeit seiner Abteilung verantwortlich. Die Verwaltung der Baustellen für Wartungsarbeiten war mangelhaft; er übte keine strenge Aufsicht über die Pflichten und Arbeitsabläufe seiner Abteilung aus. Ihm obliegt somit die Leitungsverantwortung für den Unfall. Liu Yingwei wird eine strenge Rüge auferlegt sowie eine Geldstrafe in Höhe von 20.000 Yuan. (11) Liu Jinsong, der für die Ausbildung im Personalbereich zuständig ist, hat eine unzureichende Ausbildung der Mitarbeiter in ihren neuen Aufgabenbereichen gewährleistet und trägt somit Verantwortung für den Auftreten des Unfalls. Liu Jinsong wird eine strenge Rüge auferlegt sowie eine Geldstrafe in Höhe von 20.000 Yuan. (12) Zhang Jiaqi, Leiter der Abteilung für Sicherheitskontrolle, hat nicht ausreichend darauf geachtet, dass in der Fabrik Changshan die geltenden Vorschriften und Regeln nicht eingehalten wurden, dass keine klaren Verantwortlichkeiten festgelegt waren, dass die Organisation der Arbeitssicherheit chaotisch war und dass es häufig zu Verstößen gegen die Vorschriften kam. Er trägt somit die Verantwortung für die mangelnde Sicherheitsüberwachung und -kontrolle. Zhang Jiaqi wird eine schwere Disziplinarstrafe auferlegt sowie eine Geldstrafe in Höhe von 20.000 Yuan. (13) Ji Dianfa, Sekretär der Zentralen Parteizelle der Abteilung für Stromerzeugungsmanagement, ist für das Versäumnis verantwortlich, die dringenden Probleme im Bereich der sicheren Arbeitsbedingungen in seiner Abteilung zu beseitigen. Zudem hat er versäumt, seine Mitarbeiter in Bezug auf die Notwendigkeit sicherer Arbeitsbedingungen ausreichend aufzuklären. Er trägt somit Führungsschuld für die Eintritt von Unfällen. Ji Dianfa wird eine Rüge erteilt sowie eine Geldstrafe in Höhe von 20.000 Yuan auferlegt. (14) Zhang Baoyuan, Leiter der Abteilung für Personalressourcen, trägt eine Verantwortung in der Führungsebene für das mangelhafte Schulungsangebot bezüglich der fachlichen Fähigkeiten der umgesetzten Mitarbeiter, was zum Unfall führte. Zhang Baoyuan wird eine Rüge erteilt sowie eine Geldstrafe in Höhe von 20.000 Yuan auferlegt. (15) Zhao Hui, stellvertretender Leiter der Abteilung für Wartung und Instandhaltung, war für die Sicherheitsschulung der Mitarbeiter sowie für eine ordnungsgemäße Sicherheitssteuerung vor Ort nicht verantwortlich. Er trägt somit die Verantwortung für den Ausbruch des Unfalls. Zhao Hui wird eine Rüge erteilt sowie eine Geldstrafe in Höhe von 20.000 Yuan auferlegt. (16) Li Chun, stellvertretender Leiter der Abteilung für Sicherheitsüberwachung, ist für die Überwachung der Betriebssicherheit bei der Stromerzeugung zuständig. Er hat es versäumt, die Einhaltung der Arbeitsanweisungen durch das Betrepersonal zu überwachen; daher trägt er die Verantwortung für die Sicherheitsüberwachung im Zusammenhang mit dem Unfall. Li Chun wird eine Verwarnung erteilt sowie eine Geldstrafe in Höhe von 10.000 Yuan auferlegt. (17) Der stellvertretende Chefingenieur Liu Bin ist für das technische Management des Gesamtbetriebs verantwortlich und trägt die technische Leitungsverantwortung für den Unfall. Liu Bin wird eine Verwarnung erteilt sowie eine Geldstrafe in Höhe von 10.000 Yuan auferlegt. (18) Zhou Dianquan, Leiter der Abteilung für Wartung und Instandhaltung, ist der Hauptverantwortliche für die sichere Produktion in dieser Abteilung. Er kümmert sich nicht ausreichend um die Verwaltung der Arbeitssicherheit, es fehlt an einer effektiven Kontrolle der Sicherheitsrisiken. Zudem wird die Leitung der Arbeiten vor Ort nicht ordnungsgemäß gewährleistet. Er trägt somit die Führungskompetenz für die Entstehung der Unfälle. Zhou Dianquan wird eine Verwarnung erteilt sowie eine Geldstrafe in Höhe von 10.000 Yuan auferlegt. (19) Chen Lifeng, Sekretär der Zentralen Parteizelle der Abteilung für Wartung und Instandhaltung, ist für das Versäumnis verantwortlich, die dringenden Probleme im Bereich der Arbeitssicherheit in seiner Abteilung zu beseitigen. Zudem hat er versagt, seine Mitarbeiter in Bezug auf die Bedeutung der Arbeitssicherheit ausreichend zu schulen. Er trägt somit Führungsschuld für die Eintritt von Unfällen. Chen Lifeng wird eine Verwarnung erteilt sowie eine Geldstrafe in Höhe von 10.000 Yuan auferlegt. (20) Yue Chuang, stellvertretender Leiter der Abteilung für Stromerzeugungsmanagement, ist für die Leitung der zentralen Steuerungstätigkeiten verantwortlich. Er hat versäumt, eine angemessene Kontrolle über die Einhaltung der Vorschriften durch das Personal zu gewährleisten. Daher trägt er die Führungskompetenz für die Entstehung des Unfalls. Yue Chuang wird eine Verwarnung erteilt sowie eine Geldstrafe in Höhe von 10.000 Yuan auferlegt. (21) Der Leiter der Schicht, Teng Zhihe, ist vollständig für die sichere Produktion während seiner Schichtzeit verantwortlich. Er hat keine angemessene Kontrolle über die Wartungsarbeiten vor Ort sowie über die Einhaltung der Vorschriften durch das Personal. Er trägt somit Verantwortung für den Ausbruch des Unfalls. Teng Zhihe wird eine Verwarnung erteilt sowie eine Geldstrafe in Höhe von 10.000 Yuan auferlegt. (22) Yang Baoming, der Leiter der Schicht zur Steuerung der Öfen in der Abteilung für Wärmekontrolle sowie der leitende Reparaturmitarbeiter, gab gegen die Vorschriften Anweisungen. Nachdem er einen Anruf von Li Jun erhalten hatte, berichtete er nicht dem diensthabenden Teamleiter, sondern ließ Li Jun allein zum Unfallort gehen. Er trägt somit die Verantwortung für die Leitung der Arbeiten am Unfallort. Yang Baoming wird eine Verwarnung erteilt sowie eine Geldstrafe in Höhe von 10.000 Yuan auferlegt.
V. Präventive Maßnahmen: Die einzelnen Tochtergesellschaften sowie die ihnen unterstellten Unternehmen müssen die Lehren aus dem Unfall vom 25. Februar gründlich berücksichtigen. Sie müssen ein starkes Konzept für eine sichere Entwicklung verfolgen und ein effektives System zur Überwachung der Arbeitssicherheit schaffen – ein System, bei dem sowohl die Partei als auch die Regierung Verantwortung tragen, jede Position doppelte Verpflichtungen hat und bei Fahrlässigkeit Konsequenzen gezogen werden. Es müssen Maßnahmen ergriffen werden, um die durch den Unfall aufgetretenen Probleme zu beheben – wie die mangelnde Umsetzung von Vorschriften und Verantwortlichkeiten, eine unzureichende Identifizierung, Bewertung und Kontrolle von Sicherheitsrisiken, unzureichende Aus- und Weiterbildung sowie ein chaotisches Management der Arbeitsplätze in der Produktion. Zudem sollten Regelverstöße vermieden werden. Dadurch kann das System zur Steuerung von Sicherheitsrisiken verbessert werden, die Sicherheit bei der Produktion und Wartungsarbeiten gestärkt werden und so die Sicherheitsrisiken effektiv verringert werden. (1) Verbesserung der Sicherheitstechnischen Maßnahmen. Es ist notwendig, die Probleme bei der Umsetzung der Sicherheitstechnischen Maßnahmen in Unternehmen gründlich zu analysieren und zu lösen. Anhand dieses Unfalls sollten weitere Maßnahmen ergriffen werden: Am Arbeitsplatz sollten Kontrollkästen abgeschlossen und mit Schildern versehen werden; außerdem sollten Kameras über den Kontrollkästen angebracht werden ； An Elektrotüren, Pneumatiktüren und Schiebetüren müssen Verriegelungsvorrichtungen sowie mechanische Abschlüsse hinzugefügt werden, um die Zufuhr des Antriebsgases sowie die Stromversorgung für die Steuerung effektiv abzuschneiden. (II) strenge Kontrolle bei der Umsetzung der beiden Vorschriften. Es muss streng darauf geachtet werden, dass die Verantwortlichkeiten der „drei Arten von Personen“ im Zusammenhang mit den beiden Genehmigungen eingehalten werden. Es müssen strenge Kontrollen durchgeführt werden, und die Verfahren zur Überwachung der Geräte sowie deren Probeführung müssen konsequent angewandt werden. Zudem muss sorgfältig darauf geachtet werden, dass die Gefahrenfaktoren am Arbeitsplatz erkannt werden, damit die Sicherheitsmaßnahmen ordnungsgemäß umgesetzt werden können. Die Abteilung für Stromerzeugungsmanagement sowie die zuständigen Abteilungen für Wartungsarbeiten müssen sicherstellen, dass die Arbeitsanweisungen ordnungsgemäß umgesetzt werden. Die Abteilung für Sicherheitsüberwachung muss die Einhaltung der Vorschriften bezüglich der Arbeitsanweisungen überwachen. (3) Die Verantwortlichkeiten an den Arbeitsplätzen müssen strikt umgesetzt werden. Alle Produktionsleiter müssen täglich über die aktuellen Bedingungen vor Ort Bescheid wissen, die Risiken bei der Arbeit vor Ort im Auge behalten und die Produktionsstätte gemäß den geltenden Standards überwachen. Personen, die ihre Aufsichts- und Kontrollpflichten nicht ordnungsgemäß erfüllen, werden streng bestraft. Die leitenden Unternehmensverantwortlichen müssen die Umsetzung der Zuständigkeiten in den einzelnen Abteilungen überwachen und die Umsetzung der Verantwortlichkeiten für Arbeitssicherheit verstärken. (IV) Stärkung der Kontrolle von Sicherheitsrisiken. Es ist notwendig, das Konzept „Drei Erklärungen und eine Umsetzung“ weiter zu vertiefen. Dabei sollten die Gefahren- und Schadstofffaktoren am Arbeitsplatz erkannt und analysiert werden. Es müssen Maßnahmen zur Risikokontrolle ergriffen werden, und die Umsetzung dieser Maßnahmen vor Ort muss gewährleistet werden. Zudem sollten regelmäßige Zusammenfassungen und Analysen durchgeführt werden, um die im Rahmen der Umsetzung von „Drei Erklärungen und eine Umsetzung“ auftretenden Probleme zu lösen. Es ist notwendig, die „drei Maßnahmen und zwei Pläne“ für Arbeiten in begrenzten Räumen streng zu überprüfen, die Kontrolle vor Ort bei solchen Arbeiten zu verstärken, die Verantwortlichkeiten der Aufsichtspersonen klar zu definieren sowie die Bedingungen für den Übergang zwischen statischer und dynamischer Arbeitsweise sowie den Ablauf der Arbeiten sowie die Häufigkeit der Überprüfung auf schädliche Gase festzulegen. Dadurch können die Risiken bei diesen Arbeiten so weit wie möglich verringert werden. (5) Durchführung von Überprüfungen und Beseitigung von potenziellen Gefahren. Es ist notwendig, sich an **Gesetze, Vorschriften, Standards sowie die Anforderungen der Unternehmensrichtlinien** zu halten. Dabei sollte man mit einer umfassenden Überprüfung der täglichen Aufgaben beginnen, um potenzielle Risiken aufzudecken. Es muss darauf geachtet werden, dass die Beseitigung dieser Risiken zeitnah erfolgt und langfristige Lösungen gefunden werden. Zudem müssen Verantwortlichkeiten klar definiert werden, die Aufsicht in verschiedenen Ebenen gewährleistet sein, Mängel sofort behoben werden, damit chronische Probleme endgültig beseitigt werden und solche Probleme nicht erneut auftreten. (6) Stärkung der Schulungen und Ausbildungen im Bereich Sicherheit. Es ist notwendig, die Aufklärung und Ausbildung aller Mitarbeiter im Bereich der sicheren Arbeit zu verstärken. Es sollte ein System für Prüfungen vor der Einstellung von Mitarbeitern, die in speziellen Bereichen tätig sind, sowie von Mitarbeitern an wichtigen Positionen oder solchen, die ihren Arbeitsplatz wechseln, eingeführt werden – und dieses System muss streng umgesetzt werden. Es ist notwendig, die alltägliche Sicherheitserziehung zu stärken, das Sicherheitsbewusstsein aller Mitarbeiter zu erhöhen sowie ihre Fähigkeit zur Risikenerkennung und zum schnellen Reagieren in Notfällen zu verbessern. (7) Es muss streng gegen die drei Arten von Verstößen vorgegangen werden. Es ist notwendig, bei den Mitarbeitern auf allen Ebenen das Verständnis zu stärken, dass „Verstöße gegen die Vorschriften zu Unfällen führen“. Die Bewusstseinsbildung muss verbessert werden, die Einhaltung der Vorschriften streng überwacht werden. Fehlende Anweisungen müssen beseitigt werden, Ortsbedingte Verstöße müssen korrigiert werden – und die Arbeitsdisziplin muss strikt eingehalten werden. Insbesondere muss die Arbeit zur Verhinderung von Verstößen verstärkt werden. Monatlich ist eine umfassende Analyse der Maßnahmen zur Verhinderung von Verstößen durchzuführen, außerdem sind Schulungen und Weiterbildungen für Personen, die Verstöße begehen, zu organisieren. Durch die Durchführung von Maßnahmen gegen Verstöße, die Analyse simulierter Unfallfälle, Aufklärungsmaßnahmen zur Sicherheit sowie die Betrachtung von Unfallbeispielen wird sichergestellt, dass die Notwendigkeit, Verstöße zu vermeiden, in den Köpfen und Herzen der Menschen verankert bleibt – damit das Prinzip „Vierer-Schutz“ umgesetzt werden kann. (8) Stärkung des Aufbaus von Basis-Arbeitsteams. Die Arbeit in den Bereichen „Drei Grundlagen“ muss verstärkt werden. Besonderes Augenmerk sollte auf der Ausbildung der Teamleiter gelegt werden. Zudem sollten Wettbewerbe für die Teams organisiert werden, um die Führungsfähigkeiten der Teamleiter zu verbessern. Gemäß den Standards für die standardisierte Sicherheitsproduktion in den Arbeitsgruppen werden monatlich Überprüfungen und Bewertungen der Entwicklung der Arbeitsgruppen durchgeführt, um das Niveau der Standardisierung in diesen Gruppen zu verbessern.
Kopieren und Einfügen – bereit für die gesamte Führungsebene zum Lernen*