肥料のコストがまた上がる！これらの化学肥料プロジェクトは、今年中に処理を完了させなければなりません！

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肥料のコストがまた上がる！これらの化学肥料プロジェクトは、今年中に処理を完了させなければなりません！著者/出典：農財網農化宝典　日付：2016年11月11日　クリック数：63
最近、環境保護省は「環境品質の改善を核心として環境影響評価の管理を強化するに関する通知」を発表し、各省レベルの環境保護機関に対し、「承認なしに建設が行われているプロジェクト」の是正作業を強化するよう求めています。また、定期的な監視・検査を実施し、2016年12月31日までにすべての是正作業を完了させることを要求しています。 　　「通知」では、環境品質目標の評価基準を満たしていない地域について、民生関連プロジェクトや省エネ・排出削減プロジェクトを除き、同地域で新たに特定の汚染物質を排出するプロジェクトの環境影響評価書の承認を法に基づき一時停止するとしている。優先的に保護すべき農地が集中する地域において、非鉄金属の製錬、石油精製、化学工業、コークス製造、電気めっき、皮革製造といった事業の新設を厳しく制限し、肥料製造事業もこれに含まれる。 　　さらに、最近では12の**環境監視チームが厳しい措置を講じ、違反して排出したことにより大気汚染を引き起こした化学工場を整備している。また、関連する環境保護の取り組みや**による環境への配慮などの影響もあり、旧式の生産設備の廃止や汚染物質の適切な排出も生産上の重要な課題となっている。最近、**環境保護政策が次々と導入される中、山東をはじめとする化学肥料生産の盛んな地域も積極的に対応し、最も厳格な大気汚染防止規制を実施し始めました。その結果、化学肥料の稼働率が低下し、生産能力の減少が最近の肥料価格上昇を招いています。 　　2017年からは、違法建築に対して「日割りで罰金を科す」ことになった。環境保護省は、各省の環境保護機関に対し、一部の施設を廃止・閉鎖し、別の施設を整備・規制し、さらに別の施設については登録手続きを徹底するよう要求している。これにより、2016年12月31日までにすべての違法建築の整理が完了するようにしている。 　　2017年1月1日から、環境保護に違反する「許可なく建設された」プロジェクトに対しては、法に基づき厳しく処罰する。「長期にわたり検証が行われていない」プロジェクトについては、解決策を検討し策定する必要があり、深刻な環境汚染や生態系の破壊を引き起こしているプロジェクトについては、法に基づき処罰しなければならない；履行を拒否する場合は、法に基づき「日割りで罰金を科す」。 　　「通知」は、群衆の環境権益を確実に守ることを明確に示している。環境保護省は、建設中および既に完成した重要プロジェクトに対する事中・事後の監視を強化し、建設プロジェクトにおける違法・不正な行為を法に基づき厳しく取り締まり、是正するよう求めている；建設プロジェクトにおける環境保護の監督管理情報や罰則情報は、タイムリーに公開すべきであり、環境保護において重大な信用失墜を犯した企業に対する処罰メカニズムを強化し、建設業者の環境保護に関する信用記録やブラックリスト制度を確立・充実させる必要がある。 　　業界関係者によると、石油精製や化学肥料製造といったエネルギー消費の多い産業を含め、「承認なしで建設された」プロジェクトの割合がかなり高く、その数も多いため、是正するのは非常に困難だという。 　　「通知」の発表後、多くの地域が積極的に対応し、11月1日に正式に施行されたのが、史上最も厳格な環境保護規制と呼ばれる「山東省大気汚染防止条例」である。この条例では化学工場の排出規制が強化され、『環境保護法』の権限に基づき、許可なく建設を行ったり、高所から建設廃棄物を投下したりする行為に対して、日割りで連続的な罰金を科す規定が追加された；違法行為に対する民事賠償責任と刑事責任の追及について、連携性を持たせる規定が設けられている。 　　環境監視チームが出動　企業の旧式な生産設備を厳しく調査　最近、環境保護省は12の監視チームを派遣し、天津市、河北省、黒竜江省、吉林省、遼寧省、山東省などの重点地域で、深刻な汚染天候に対する緊急監視を行っている。監視結果によると、今回の深刻な汚染事態では複数の都市で深刻な汚染が発生したが、緊急対応が遅れ、対策も不十分であり、39社の企業で大気汚染物質の排出量が異常で、基準値を超過している疑いがある。 　　調査の結果、現在の大気汚染は排気ガスによるものに加え、化学系企業の環境に配慮しない生産活動が大気汚染を悪化させていることがわかった。企業による排出問題は目立っており、脱硝・脱硫設備が設置されていないことや、多数の石炭焚きの小型ボイラーが存在していることが含まれる。 　　現在、環境保護省は京津冀地域に対して3つの措置を講じている。すなわち、汚染排出量が多い企業においては超低排出基準を完全に実現させ、汚染が深刻な工業企業については生産のタイミングを調整し、エネルギー構造の見直しを継続的に進めることである。特に、大量の電力や天然ガスを使用し、石炭の使用を代替することで、極端に深刻な汚染が発生するのを防ぐのだ。 　　環境保護省の関係責任者は、同省が企業が所在する省レベルの環境保護機関に対し、現地での調査を行うよう指示し、汚染物質を基準を超えて排出する企業には厳しい罰則を科し、その処罰結果を社会に公表すると述べた。排出事業者が監視データの改ざんや偽造などの不正行為を行った場合、公安機関に送致し、法に基づいて処理される。 　　環境汚染の程度に基づき、環境保護省は企業の閉鎖や移転に関する環境リスク評価も実施し、特に汚染が深刻な企業には閉鎖を命じることになる。 　　さらに、化学肥料の生産が盛んな山東省では、「山東省大気汚染防止条例」が制定されており、ここには段階的な生産調整の実施、連携した監視・管理体制の構築、汚染源の抑制、大気汚染物質の総量規制、深刻な汚染時の緊急警報、関係者との面談や承認の一時停止、重大な事案や顕著な問題に対する重点的な監督など、12の監督管理制度が定められている。この条例は、初めから終わりまで、大気環境の質を改善するという核心的な目的を貫いている。あらゆる制度設計、あらゆる管理規範、あらゆる評価監視、あらゆる情報公開、あらゆる制裁措置は、すべて大気環境の質を改善するという核心を中心に展開されている。 　　環境規制への対応として、山東省の一部の肥料企業が生産時期をずらす計画を立てているとの報告がある。さらに、最近の冬場の在庫状況が悪化していることもあり、既に一部の企業は環境規制による罰則を避けるために生産を一時停止し、生産設備を停止している。 　　化学肥料の生産設備の更新を促進　環境に優しい農業には補助金が支給される　最近、道路や鉄道の輸送コストが上昇する一方で、石炭や天然ガスなどの原材料のコストも高騰しているため、肥料の生産コストが**上昇している。さらに環境対策のための費用や、生産設備の更新にかかる費用も加わり、化学肥料の生産コストはさらに重くなることが避けられない。しかし同時に、より良い発展モデルを実現するために技術改革を進める動機も強まるでしょう。特に大企業の場合、戦略的な観点から考えれば、汚染対策の技術革新を導入する方が適切である。 　　最近、中央深改組は「グリーンエコロジーを重視した農業補助金制度の改革案」を承認しました。この制度では、**食料安全と農民の所得の安定した増加**を確保する前提のもと、着実に推進しながら段階的に調整していくことが求められています。 　　既存の補助金政策の改革・改善を出発点とし、農業の持続可能な発展を制約する重要な分野や鍵となる段階に着目して、グリーンエコロジー志向を強調しつつ、関連する農業補助金政策の改革を加速させる。耕地面積、草原、林業、湿地などの主要な生態系に対する補助金政策を強化し、重金属による耕地面の汚染対策、農業における面源汚染の対策、農業における効率的かつ節水的な水利用のための有効な支援策を模索する。こうすることで、政策の目標を単なる量の増加から、量・質・生態のバランスを重視したものへと転換していく。 　　業界の専門家は、最近の一連の環境整備策やグリーン環境補助金制度により、産業の高度化が促進され、効率的で環境に優しい新しい種類の化学肥料や農薬が開発されると指摘している。有機物、無機物、生物を組み合わせることで、長期的かつ効率的で、消費エネルギーが少なく、汚染のない農業を実現することは、現代農業の発展傾向であり、また農業の生態的安全性や農産物の品質安全を確保するための現実的な必要性でもある。 　　また、化学肥料や農薬などを製造する化学工業企業は、エネルギー変換効率を向上させるために新たな一連の生産設備のアップグレードを行い、旧式の生産設備を廃止していく。これにより、新エネルギーの普及と利用が促進され、環境汚染も削減されることになる。 （ホアン・ハイヤン）