Acidente de explosão e incêndio na Liaoning Fushun Shunte Chemical Co., Ltd. em 14 de setembro (análise de caso)

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I. Análise e investigação do acidente (I) Resumo do acidente 1. Descrição do acidente Por volta das 10h10 do dia 14 de setembro de 2013, ocorreu um acidente de explosão e incêndio na Fushun Shunte Chemical Co., Ltd. (doravante denominada “Empresa Shunte”). O acidente resultou na morte de 5 pessoas, na inutilização de dois tanques de armazenamento, na queima de 50 m³ do produto metil trifosfato de metila, e causou um prejuízo econômico direto de 1,2 milhão de yuan. 2. Análise das causas (1) Causa direta: As faíscas geradas pelos operários da empresa Suntex durante o trabalho de soldagem no topo do tanque provocaram a ignição dos vapores de trimetil éster que se encontravam nos orifícios de amostragem localizados no topo do tanque. Esses vapores voltaram para dentro do tanque, causando a explosão dos gases explosivos presentes nele. Essa foi a causa direta do acidente de explosão e incêndio. (2) Causas indiretas: ① A empresa Suntex não tem consciência da responsabilidade que lhe cabe em termos de segurança no trabalho. Ela constrói instalações sem que as especificações de segurança sejam avaliadas, realizando assim atividades produtivas de forma ilegal ； ②A gestão da segurança na empresa Shunté é desorganizada, e a conscientização sobre os riscos é fraca. Nesta reforma, não foi elaborado nenhum plano ou método de construção; a análise dos fatores de risco e perigos não foi realizada de forma adequada, e houve falta de inspeções no local da obra. Como resultado, as fontes de liberação de vapores de trimetilacetato presentes na área de trabalhos com fogo não foram isoladas. ③O método de modificação da linha (modo de execução) apresenta problemas: seria possível fabricar previamente os tubos com flanges e conectá-los por meio desses flanges, mas optou-se pelo método mais arriscado, que é a soldagem no topo do tanque. ④A responsabilidade pela segurança no trabalho não é cumprida. Embora as empresas tenham estabelecido um sistema de responsabilidade pela segurança no trabalho, bem como alguns procedimentos internos de gestão e normas de operação segura, esses não são devidamente implementados. A conscientização sobre a segurança dos funcionários de gestão e operação é baixa; não há aplicação rigorosa dos sistemas de gestão de alterações e dos procedimentos relacionados às autorizações para trabalhos com fogo, o que leva a atividades irregulares. Quando há materiais perigosos dentro do tanque, não foi realizada a análise dos gases inflamáveis na área que se encontra a uma distância de pelo menos 10 metros do ponto onde ocorre a operação de corte ou queima. Além disso, não foi emitido o formulário necessário para realizar essa operação, conforme exigido para trabalhos com risco elevado. Em vez disso, foi emitido um formulário temporário para uso de energia elétrica. ⑤As normas operacionais relevantes não foram aperfeiçoadas e revisadas de forma gradual, conforme exigido. A ausência de procedimentos padrão para a coleta de amostras no topo do tanque fez com que a flange de vedação, que originalmente mantinha o local de coleta selado, perdesse sua função de impedir a fuga dos vapores de trimetil. Isso criou um risco significativo de acidentes. Há uma falta de gestão quanto às aberturas de amostragem no topo do tanque, que não são utilizadas com frequência. Embora se verifique regularmente a firmeza das outras flanges durante as inspeções diárias, nunca se verificou a firmeza dos parafusos das flanges nas aberturas de amostragem, nem a condição dos selos utilizados nesses locais. ⑥Existem falhas na educação em segurança e nos testes dos novos trabalhadores. Os soldadores recém-contratados, embora possuam certificados de qualificação, não têm registro algum de treinamento em segurança oferecido pela empresa; eles começaram a trabalhar sem passar por avaliações. ⑦As agências intermediárias não exercem um controle rigoroso durante a avaliação da padronização empresarial, não cumprindo plenamente sua responsabilidade de prestar serviços às empresas e garantir a qualidade dos processos. Em outubro de 2012, durante a avaliação da padronização da segurança no trabalho na empresa Shuntai, foram identificadas grandes falhas na gestão diária das obras pela empresa. Não havia planos definidos, nem foi realizada uma análise adequada dos riscos envolvidos. Por isso, todos os 10 pontos disponíveis foram descontados. Foi o único caso em que todos os pontos foram perdidos. No entanto, ao listar os principais problemas, esses problemas não foram destacados separadamente, o que impediu que a empresa dê maior importância a eles e tome medidas corretivas. Além disso, isso também impediu que os órgãos responsáveis pela fiscalização da segurança tivessem informações precisas sobre quais pontos mereciam atenção especial ； Durante a avaliação, foram detectadas infrações de construção por parte da empresa; também se sabia que o equipamento ainda estava na fase de revisão para instalação e que não deveria haver nenhuma atividade de construção. Contudo, sob o pretexto de que o equipamento ainda não havia entrado em produção, não foi deduzido o valor máximo de 100 pontos, conforme as normas estabelecidas. Isso fez com que a pontuação total da empresa na avaliação de padronização atingisse os requisitos para o nível três de padronização. ⑧O trabalho de supervisão de segurança do Bureau de Supervisão de Segurança do Distrito de Dongzhou, na cidade de Fushun, não está sendo realizado de forma adequada. O Departamento de Supervisão de Segurança do Distrito de Dongzhou é responsável pela supervisão e gestão da segurança no trabalho na empresa Shunte. Durante as inspeções regulares realizadas na empresa Shunte, esse departamento não cumpriu adequadamente suas funções, não impedindo de forma eficaz as práticas ilegais de construção e produção por parte da empresa. (II) Informações gerais 1. Informações sobre as empresas envolvidas no acidente: A empresa Shunté é uma empresa privada, fundada em 26 de abril de 2002. Seu endereço fica na Rua Chengxiang, número 52, no distrito de Dongzhou, na cidade de Fushun. O representante legal da empresa é o Sr. Tian. Atualmente, a empresa possui 60 funcionários. A empresa é fabricante de produtos químicos perigosos. O número da licença para produção segura é (Liaoning) WH Anxu Zhi Zi 0169. A validade dessa licença vai de 6 de janeiro de 2012 a 5 de janeiro de 2015. O escopo da licença abrange: éster de trifluorometanoacilo (doravante denominado éster de trietila), fosfito, ácido clorídrico, cloroetano, éster de acetato de formila, éster de trifluorometanoacilo (doravante denominado éster de trimetila) e metil éster de formila. O trietil éster e o trimetil éster são os principais produtos, com uma produção anual de 2000 toneladas cada. Os demais são produtos secundários e intermediários. Na hora da emissão da licença, os principais equipamentos e instalações de armazenamento incluem 14 reatores com três etapas de reação. Há também um conjunto de unidades de destilação (5 colunas de destilação, utilizadas principalmente para separar e purificar o trietil éster), além de 4 tanques de armazenamento para matérias-primas e produtos finais (com capacidade total de 320 m3). É utilizado um método de produção intermitente. 2. Informações básicas sobre o equipamento envolvido no acidente: A empresa Shunte utiliza um conjunto de equipamentos de produção para fabricar trietilo e trimetilo. Para garantir a qualidade do produto, deixou de se usar um conjunto de equipamentos de destilação para separar e purificar os dois produtos. No final de agosto de 2012, foi instalado um novo conjunto de equipamentos de destilação para a separação e purificação do trimetilato. Os principais equipamentos de um novo sistema de destilação são 5 colunas de destilação, tanques de refluxo localizados abaixo das colunas, bombas para entrada e saída de material, além de dois tanques para o produto final, nos quais podem ocorrer acidentes. Os números dos tanques de produto final são V041D (100 m3, denominado a seguir como “tanque grande”) e V041A (30 m3, denominado a seguir como “tanque pequeno”). Foi projetado um grande tanque para armazenar trimetilato, e um tanque menor para armazenar metilformato, mas, na prática, é o trimetilato que é armazenado. A nova instalação recebeu a aprovação da Agência de Desenvolvimento e Reforma do Distrito de Dongzhou no final de 2009. Em outubro de 2010, o Instituto de Pesquisa e Design Químico da Cidade de Fushun realizou o projeto executivo para ele. A empresa construtora é a Fushun Tiantong Construction Engineering Co., Ltd. As obras começaram em 26 de agosto de 2011, e no final de agosto de 2012 foram concluídos o tanque de armazenamento dos produtos e a barragem de proteção contra incêndios na área do tanque. Em setembro, a instalação dos instrumentos foi concluída, e as condições para produção foram estabelecidas. De outubro a final de dezembro de 2012, foram realizadas três tentativas de produção ilegais. A partir de janeiro de 2013, a produção continuou de forma ilegal até o momento em que ocorreu o acidente. Em 18 de janeiro de 2012, o departamento responsável pela fiscalização de segurança no distrito de Dongzhou detectou que a empresa estava realizando construções ilegais. Eles informaram verbalmente à empresa que deveria parar com essas construções ilegais e regularizar as procedimentos necessários para que as obras fossem realizadas de acordo com as normas legais. Em agosto de 2012, a empresa apresentou um pedido para avaliação das condições de segurança do novo equipamento. Em 19 de setembro de 2012, o órgão responsável pela segurança da cidade de Fushun realizou uma reunião para analisar essas condições. Em dezembro de 2012, foi emitido o documento de aprovação relativo às condições de segurança. Ao mesmo tempo, informe às empresas que devem contratar uma unidade de design qualificada para o projeto, e submeter o capítulo específico do projeto das medidas de segurança para aprovação. Em 14 de maio de 2013, o Departamento de Supervisão de Segurança do Distrito de Dongzhou realizou uma inspeção na empresa Shunté. Foi constatado que a empresa continuava com as obras sem submeter o projeto relativo às instalações de segurança para aprovação. Por meio de um registro da inspeção, foi exigido que a empresa interrompesse as obras ilegais e completasse os procedimentos necessários para atender aos requisitos de “três simultaneidades”. Em maio de 2013, a empresa Shunté solicitou a avaliação do projeto relativo ao design das instalações de segurança. No entanto, como esse documento não atendia aos requisitos estabelecidos nas “Diretrizes para a Elaboração de Projetos de Instalações de Segurança em Projetos de Produtos Químicos Perigosos”, emitidas pela Administração Geral de Supervisão de Segurança (documento nº An Jian Zong Ting Guan San 39, em vigor desde 7 de abril), os documentos foram devolvidos. Até hoje, a empresa ainda não apresentou o pedido novamente. (III) Sequência temporal do acidente: Descrição da data e hora. A empresa Sunt pretende modificar a linha de alimentação dos pequenos tanques que armazenam o subproduto metilformato (cuja produção é muito baixa), nos novos equipamentos de destilação, de modo que ela fique conectada à linha de alimentação dos grandes tanques que armazenam o trimetilato. Dessa forma, ambos os tanques poderão armazenar trimetilato. Antes da implementação da modificação, a rerouting temporária era feita manualmente, utilizando mangueiras para conexão. Um pouco mais de um mês antes do acidente, o supervisor da oficina, Sun, apresentou oralmente um plano de reforma, mas não foi elaborado nenhum plano ou projeto escrito para essa reforma. Antes do incidente, a oficina de manutenção adquiriu válvulas e pré-fabricou acessórios de modificação relacionados, como um triconexão na linha de alimentação do topo do tanque. A conexão vertical em forma de “T” representa a linha de alimentação do tanque de armazenamento. Antes da entrada no tanque, existe uma válvula já instalada. Na extremidade horizontal, uma das pontas está preparada para se conectar à tubulação que leva o produto proveniente do tanque de armazenamento temporário localizado abaixo da torre; a outra ponta está preparada para se conectar ao tanque menor ； Foram fabricados tubos pré-moldados com válvulas, destinados a levar até os pequenos recipientes (com aproximadamente 6 metros de comprimento). 14 de setembro: As bombas e tubulações da unidade de destilação precisam ser consertadas; a unidade de destilação será desligada. Em reunião de trabalho regular realizada em 14 de setembro, às 7:30, presidida pelo diretor de produção, Sr. Kang, e com a participação do gerente-geral, Sr. Tian (faltando o vice-diretor de produção e segurança, Sr. Yu, e o diretor de segurança, Sr. Jia), o chefe da oficina de destilação, Sr. Sun, propôs a realização de reformas nos tubulações, solicitando que as obras fossem iniciadas ainda no mesmo dia. Tian disse que era preciso ter cuidado com a segurança e concordou em realizar as obras de reforma. Após a reunião, Cui, o chefe da oficina de manutenção, designou os trabalhadores e estabeleceu medidas de segurança básicas. No entanto, não elaborou um plano de construção, aprovou irregularmente o pedido para uso temporário de eletricidade e não emitiu o documento necessário para trabalhos com fogo especial, conforme as normas. Posteriormente, ele deixou a fábrica (por motivos não relacionados ao trabalho). Às 8:30 do dia 14 de setembro, o supervisor da oficina de destilação, Sun, liderou um grupo de seis pessoas para realizar os trabalhos no local: o chefe da equipe de manutenção, Wang; o responsável pela supervisão do tanque, Li; o soldador, Shi; o técnico de manutenção, Bian; e o responsável pela supervisão do topo do tanque, Liu. Eles utilizaram cordas para levantar o maquinário de solda e as tubulações pré-fabricadas até o topo do grande tanque (neste momento, as linhas de alimentação tanto do grande quanto do pequeno tanque já haviam sido cortadas). Li ficou embaixo do tanque para supervisionar o processo, enquanto os outros cinco subiram ao topo do tanque para realizar os trabalhos. Às 9:00 do dia 14 de setembro, o eletricista Sun chegou ao local e conectou a fonte de energia do maquinário de solda, que ficava no painel de distribuição do lado sul da área de tanques. Em seguida, ele saiu do local. Antes de iniciar o trabalho com fogo, as pessoas que estavam no tanque instalaram placas de amianto atrás da válvula de alimentação do tanque e também na válvula de respiração. Mas não foi verificada a fixação da flange cega do orifício de inspeção no topo do tanque (orifício de amostragem), nem foi realizada análise dos gases inflamáveis no ambiente de trabalho. Em 14 de setembro, às 10:10, durante o processo de soldagem do trecho em forma de “T” com os tubos pré-fabricados, o grande tanque explodiu. A tampa do tanque foi lançada a uma distância de 15 metros. Cinco pessoas que estavam no topo do tanque caíram para dentro dele. O trimetil éter presente no tanque pegou fogo, causando um grande incêndio. Dois minutos depois, as chamas atingiram um tanque menor, localizado a 1,65 m de distância. Como havia pouca quantidade de trimetil éter no tanque menor, as chamas se extinguiram rapidamente. O material de trimetileno, no volume de 50 m3, dentro do grande tanque, queimou por volta das 18h, sob proteção contra incêndios; os dois tanques de armazenamento foram destruídos. (IV) Situação das perdas causadas pelo acidente: O acidente resultou na morte de 5 pessoas. Dois tanques foram destruídos, e 50 m³ de produto à base de metil formato terciário foram queimados. As perdas econômicas diretas somaram 1,2 milhão de yuans. http://www.chemicalsafety.org.cn/uploads/161205/7-161205124554S3.jpg
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Imagens do local do acidente. (V) Análise das causas do acidente: 1. Análise das causas diretas: Os trabalhadores da empresa Suntex realizaram trabalhos de soldagem no topo do tanque, o que gerou faíscas. Essas faíscas provocaram a ignição dos vapores de trimetil éster que se encontravam fora do tanque. Isso causou uma explosão dos gases explosivos presentes dentro do tanque, sendo essa a causa direta do incêndio e da explosão. 2. Análise das causas indiretas ① A empresa Shunte carece de consciência quanto à responsabilidade principal pela segurança da produção; sem que o projeto das instalações de segurança do novo equipamento fosse revisado, a empresa realizou construções e produção ilegais ； ②A gestão da segurança na empresa Shunté é desorganizada, e a conscientização sobre os riscos é fraca. Nesta reforma, não foi elaborado nenhum plano ou método de construção; a análise dos fatores de risco e perigos não foi realizada de forma adequada, e houve falta de inspeções no local da obra. Como resultado, as fontes de liberação de vapores de trimetilacetato presentes na área de trabalhos com fogo não foram isoladas. ③O método de modificação da linha (modo de execução) apresenta problemas: seria possível fabricar previamente os tubos com flanges e conectá-los por meio desses flanges, mas optou-se pelo método mais arriscado, que é a soldagem no topo do tanque. ④A responsabilidade pela segurança no trabalho não é cumprida. Embora as empresas tenham estabelecido um sistema de responsabilidade pela segurança no trabalho, bem como alguns procedimentos internos de gestão e normas de operação segura, esses não são devidamente implementados. A conscientização sobre a segurança dos funcionários de gestão e operação é baixa; não há aplicação rigorosa dos sistemas de gestão de alterações e dos procedimentos relacionados às autorizações para trabalhos com fogo, o que leva a atividades irregulares. Quando há materiais perigosos dentro do tanque, não foi realizada a análise dos gases inflamáveis na área que se encontra a uma distância de pelo menos 10 metros do ponto onde ocorre a operação de corte ou queima. Além disso, não foi emitido o formulário necessário para realizar essa operação, conforme exigido para trabalhos com risco elevado. Em vez disso, foi emitido um formulário temporário para uso de energia elétrica. ⑤As normas operacionais relevantes não foram aperfeiçoadas e revisadas de forma gradual, conforme exigido. A ausência de procedimentos padrão para a coleta de amostras no topo do tanque fez com que a flange de vedação, que originalmente mantinha o local de coleta selado, perdesse sua função de impedir a fuga dos vapores de trimetil. Isso criou um risco significativo de acidentes. Há uma falta de gestão quanto às aberturas de amostragem no topo do tanque, que não são utilizadas com frequência. Embora se verifique regularmente a firmeza das outras flanges durante as inspeções diárias, nunca se verificou a firmeza dos parafusos das flanges nas aberturas de amostragem, nem a condição dos selos utilizados nesses locais. ⑥Existem falhas na educação em segurança e nos testes dos novos trabalhadores. Os soldadores recém-contratados, embora possuam certificados de qualificação, não têm registro algum de treinamento em segurança oferecido pela empresa; eles começaram a trabalhar sem passar por avaliações. ⑦As agências intermediárias não exercem um controle rigoroso durante a avaliação da padronização empresarial, não cumprindo plenamente sua responsabilidade de prestar serviços às empresas e garantir a qualidade dos processos. Em outubro de 2012, durante a avaliação da padronização da segurança no trabalho na empresa Shuntai, foram identificadas grandes falhas na gestão diária das obras pela empresa. Não havia planos definidos, nem foi realizada uma análise adequada dos riscos envolvidos. Por isso, todos os 10 pontos disponíveis foram descontados. Foi o único caso em que todos os pontos foram perdidos. No entanto, ao listar os principais problemas, esses problemas não foram destacados separadamente, o que impediu que a empresa dê maior importância a eles e tome medidas corretivas. Além disso, isso também impediu que os órgãos responsáveis pela fiscalização da segurança tivessem informações precisas sobre quais pontos mereciam atenção especial ； Durante a avaliação, foram detectadas infrações de construção por parte da empresa; também se sabia que o equipamento ainda estava na fase de revisão para instalação e que não deveria haver nenhuma atividade de construção. Contudo, sob o pretexto de que o equipamento ainda não havia entrado em produção, não foi deduzido o valor máximo de 100 pontos, conforme as normas estabelecidas. Isso fez com que a pontuação total da empresa na avaliação de padronização atingisse os requisitos para o nível três de padronização. ⑧O trabalho de supervisão de segurança do Bureau de Supervisão de Segurança do Distrito de Dongzhou, na cidade de Fushun, não está sendo realizado de forma adequada. O Departamento de Supervisão de Segurança do Distrito de Dongzhou é responsável pela supervisão e gestão da segurança no trabalho na empresa Shunte. Durante as inspeções regulares realizadas na empresa Shunte, esse departamento não cumpriu adequadamente suas funções, não impedindo de forma eficaz as práticas ilegais de construção e produção por parte da empresa. II. Resposta de emergência a acidentes Após a ocorrência do acidente, a empresa Shunte imediatamente organizou os esforços de autossalvamento, informou os departamentos competentes e, ao mesmo tempo, acionou o Centro de Comando 110. Após receber o relatório do acidente, os principais líderes da cidade de Fushun, juntamente com os responsáveis pelos departamentos de segurança, meio ambiente e polícia, foram imediatamente ao local do acidente para coordenar as ações de resgate. A cidade de Fushun ativou o plano de emergência para resgate em casos de acidentes com substâncias perigosas, estabeleceu um comando de resgate e mobilizou policiais, bombeiros e profissionais da saúde para realizar os trabalhos de socorro. A Filial de Petroquímica de Fushun e o departamento de bombeiros da cidade de Fushun enviaram um total de 122 bombeiros, que utilizaram 19 caminhões de bombeiros para combater o incêndio. Ao mesmo tempo, contiveram e coletaram a água utilizada no combate ao fogo, direcionando-a para a estação de tratamento de esgoto da fábrica de acrilonitrila da Companhia Petroquímica de Fushun, localizada nas proximidades. Os equipes de resgate realizaram proteção por resfriamento nos tubos e estruturas da área afetada pelo acidente, além de combater o fogo naquela região. Às 18 horas, o incêndio foi extinto; à meia-noite, os resíduos no tanque foram drenados e enviados para a fábrica de acrilonitrila da empresa petroquímica, para tratamento não prejudicial ao meio ambiente. III. Reflexões e sugestões (I) É necessário estabelecer e implementar de forma efetiva uma visão de desenvolvimento científico. Os distritos e regiões **, bem como os departamentos competentes e todas as unidades de produção e negócios, devem aprender profundamente com as dolorosas lições do acidente de explosão e incêndio ocorrido na empresa Shunte em 14 de setembro. Devem aplicar essas lições em outras situações e se esforçar ao máximo para fortalecer a segurança na produção, especialmente no setor químico. Partindo das bases, é necessário adotar medidas mais decididas, mais eficazes e mais eficientes. Isso pode ser feito por meio do aperfeiçoamento dos sistemas, da melhoria das instituições e da inovação de mecanismos. Além disso, é preciso fortalecer as responsabilidades, a gestão e a supervisão. É necessário também garantir a aplicação rigorosa das leis, realizar avaliações rigorosas e exigir responsabilidades claras. Dessa forma, é possível implementar de fato o sistema de responsabilidade pela segurança no trabalho, bem como as tarefas e medidas relacionadas à segurança no trabalho, consolidando assim as bases para a segurança no trabalho nas empresas e para a fiscalização da segurança. (II) Aprender profundamente com as lições dos acidentes, e realizar de forma eficaz as ações para combater as práticas ilegais. Os distritos e regiões **devem continuar a seguir as exigências contidas no “Aviso do Gabinete do Conselho de Estado sobre a realização de ações especiais para combater irregularidades na área da segurança no trabalho” (Guobanfa [2012] nº 10), bem como as diretrizes estabelecidas pelo Comitê de Segurança no Trabalho do Conselho de Estado. Eles devem persistir incansavelmente no esforço de combater tais irregularidades. Na região de Dongzhou, é necessário aprimorar ainda mais os mecanismos, definir claramente as responsabilidades e garantir o cumprimento das tarefas, tendo em vista o grande número de projetos relacionados ao uso de substâncias perigosas na área de desenvolvimento industrial de Fushun. É preciso continuar a liderar as ações para combater práticas ilegais e irregulares, mantendo uma postura rigorosa contra tais comportamentos. Além disso, é essencial reprimir severamente as práticas de subcontratação ilegal, bem como as atividades de produção e operação que violam as leis e regulamentos. Em especial, aqueles que violam a lei serão rigorosamente responsabilizados conforme a lei. É necessário esforçar-se para estabelecer um mecanismo de longo prazo para o trabalho de “combater atividades ilegais e corrigir infrações”. É necessário divulgar amplamente as lições aprendidas com este acidente, destacar os casos típicos, aplicar punições severas e efetivas, e, por meio de ações concretas, mudar a concepção errônea de “entrar no veículo antes de comprar o bilhete”. Isso ajudará a eliminar os riscos inerentes à construção ilegal de projetos. (III) Implementar efetivamente a responsabilidade principal das empresas pela segurança da produção, assegurando que as medidas de prevenção de acidentes sejam postas em prática. A Shunte e outras empresas químicas devem extrair lições profundas deste trágico incidente de explosão e incêndio, implementar efetivamente a responsabilidade principal das empresas pela segurança no trabalho e tratar o trabalho de segurança como a maior prioridade da empresa. Primeiro, é necessário estabelecer, de acordo com a lei, sistemas de responsabilidade pela segurança no trabalho para os gestores e funcionários em todos os níveis, além de implementar e avaliar esses sistemas em cada nível hierárquico. Em segundo lugar, é necessário aperfeiçoar os procedimentos operacionais de acordo com as leis e regulamentos aplicáveis, e garantir que eles sejam rigorosamente cumpridos. Terceiro, é necessário reforçar ainda mais a gestão da segurança em operações como trabalhos com fogo, entrada em espaços confinados e instalação/remoção de placas cegas. Deve-se seguir rigorosamente as normas pertinentes, intensificar a identificação de riscos, confirmar estritamente as condições prévias, exigir autorizações formais para as operações e monitorar atentamente o local, a fim de garantir a segurança dos trabalhos. Quarto, é necessário reforçar a educação e o treinamento em segurança para os funcionários, a fim de cultivar neles uma consciência de segurança. Em particular, é necessário garantir a qualidade da formação e treinamento para os novos funcionários e aqueles que mudam de função. Deve-se realizar avaliações rigorosas; aqueles que não atenderem aos padrões ou à qualificação necessária não devem ter permissão para trabalhar. Quinto, é necessário promover de forma aprofundada a padronização e a gestão da segurança no trabalho. Devem-se adotar padrões elevados e requisitos rigorosos, começando pela planificação, organização, elaboração de planos, medidas e procedimentos para cada função e atividade. É preciso identificar as falhas nos sistemas e regulamentos existentes, bem como as causas profundas para o não cumprimento desses regulamentos. Além disso, é necessário aumentar os investimentos em segurança. É preciso realizar uma avaliação abrangente e detalhada dos riscos associados aos processos produtivos da empresa, da condição dos equipamentos, da eficácia da gestão da segurança, bem como das capacidades e adaptabilidade de todos os funcionários. Todos os problemas identificados devem ser corrigidos. (IV) Avaliar rigorosamente as condições de segurança necessárias para que a empresa Shuntai possa retomar suas atividades de produção. A empresa Shunté deve encarregar uma instituição de avaliação com qualificações de nível A para produção química de realizar uma nova avaliação abrangente da segurança da empresa. Após a instituição de avaliação confirmar que os problemas foram resolvidos, é necessário obter a aprovação do Departamento de Supervisão da Segurança no Trabalho do distrito. Em seguida, a empresa pode apresentar um pedido ao Departamento de Supervisão da Segurança da Cidade. Este departamento organiza então a revisão por especialistas; somente após a aprovação é que as atividades de produção podem ser retomadas. É estritamente proibido realizar atividades de produção sem aprovação prévia. (V) É necessário seguir as diretrizes estabelecidas pela autoridade provincial em seu documento “Diretrizes para o fortalecimento da gestão da segurança nas atividades de inspeção e manutenção nas empresas químicas de toda a província” (Liao An Jian Guan San 206), a fim de reforçar ainda mais a gestão dessas atividades nas empresas químicas. As empresas envolvidas devem cumprir adequadamente as exigências estabelecidas nas “Diretrizes para o fortalecimento da gestão da segurança nas atividades de inspeção e manutenção das empresas químicas em todo o estado”, com o objetivo de reduzir ao mínimo os riscos de segurança. Primeiro, é necessário estabelecer e aperfeiçoar os sistemas de gestão da segurança nas atividades de inspeção e manutenção, bem como as normas operacionais. É preciso definir claramente os procedimentos de trabalho e os sistemas de aprovação, e garantir que eles sejam rigorosamente aplicados. Em segundo lugar, é necessário fortalecer a liderança e a organização dos trabalhos de inspeção e manutenção. Deve-se criar uma equipe especializada, definir claramente as responsabilidades e tarefas, com líderes que assumam o comando direto, garantindo assim um controle eficaz. Terceiro, é necessário elaborar planos de inspeção, manutenção e reparo que sejam completos, científicos, seguros e confiáveis. É preciso também organizar e gerenciar adequadamente essas atividades, além de garantir a supervisão de segurança. As responsabilidades devem ser definidas claramente para cada pessoa envolvida. Além disso, é necessário criar e implementar planos de emergência durante o processo de inspeção, manutenção e reparo. Para trabalhos de maior complexidade, é importante contar com a ajuda de especialistas e instituições para elaborar planos seguros. Quinto, é necessário implementar rigorosamente um sistema de gestão de mudanças nos processos e nas instalações de equipamentos. Todas as mudanças devem ser implementadas após uma análise científica e detalhada, e também é preciso realizar treinamentos e avaliações após a implementação dessas mudanças. (VI) É necessário fortalecer as responsabilidades de fiscalização em matéria de segurança dos órgãos locais em todos os níveis, bem como dos departamentos competentes, a fim de garantir uma fiscalização eficaz sobre as empresas que lidam com substâncias perigosas. Os órgãos locais de todos os níveis **e seus departamentos competentes devem intensificar as ações de fiscalização e controle. É necessário seguir o espírito do discurso do vice-governador Pan na reunião sobre segurança na produção de produtos químicos perigosos, realizada em 23 de julho. Devem-se definir planos de trabalho detalhados, com base nas prioridades estabelecidas a nível provincial e municipal, e intensificar os esforços de fiscalização e controle, para que as responsabilidades relacionadas à segurança sejam cumpridas de maneira mais eficaz ； Supervisionar rigorosamente o processo de avaliação da padronização da segurança no trabalho, de acordo com as leis e regulamentos em vigor. É necessário realizar inspeções mais rigorosas nas empresas que cumprem os padrões estabelecidos, a fim de incentivar essas empresas a assumirem efetivamente suas responsabilidades e a melhorarem seu nível de gestão da segurança ； Por meio da pressão exercida sobre as empresas que lidam com substâncias perigosas, para que elas fortaleçam sua consciência em relação à segurança na produção, obtenham informações regulatórias em tempo hábil, melhorem sua capacidade de controle de riscos e aumentem a segurança no funcionamento de suas instalações ； Incentivar as empresas a lidar com as alterações no processo de maneira séria e científica ； Fortalecer a gestão da segurança em processos químicos, incluindo a resposta a emergências, a gestão de contratados e a segurança nas operações ； Focar firmemente nos “dois pontos-chave e um aspecto importante” como eixo central da supervisão de segurança, promovendo de forma abrangente, por meio de equipamentos, instalações e gestão, o aprimoramento do nível de segurança intrínseca das empresas.