Как предприятие без экологической экспертизы могло «нормально» производить продукцию 8 лет?

Thread Content

Как предприятие без экологической экспертизы могло «нормально» производить продукцию в течение 8 лет? Что выбрать: «чистую воду и зеленые горы» или «золотые горы и серебряные реки»? Это проблема, с которой при экономическом и социальном развитии сталкиваются все регионы, и от которой невозможно уйти. Оно проверяет **решимость и дальновидность** местных жителей. 　　С разоблачением случая смерти будущей студентки из Лини, провинция Шаньдун, Сюй Юйюй, которая стала жертвой мошенничества, уезд Аньси в провинции Фуцзянь, ранее известный во всем мире как «столица чая» благодаря своему чаю «Тие Гуаньъинь», внезапно получил печальную славу «родины телефонного мошенничества» и оказался в центре общественного внимания. 　　В то время как люди поражались методам телефонного мошенничества в уезде Аньси и задавались вопросом, почему за многие годы не удается искоренить это явление, недавно корреспонденты «Фази Чжоумо» получили жалобы: местные власти уезда Аньси, стремясь защитить одну из местных компаний, которая готовилась к выходу на биржу, позволили ей в течение 8 лет нелегально вести производственную деятельность, при этом компания так и не оформила никаких разрешений на экологическую экспертизу. 　　Объектом жалобы является компания Fujian Quanzhou Weibo Food Co., Ltd. (далее — компания Weibo Food). Согласно данным реестра предприятий, компания была основана 17 июня 2003 года; ее уставный капитал составляет 20,2 миллиона юаней. Это высокотехнологичное предприятие, специализирующееся на научных исследованиях, производстве, продаже и обслуживании пищевых добавок. 　　Согласно официальной информации, в 2015 году компания Weibo Food заплатила налогов в размере 10,35 миллиона юаней, что позволило ей занять 21-е место среди всех компаний, платящих налоги в этом районе. Это одна из самых сильных частных компаний в уезде Аньси. В апреле этого года компания также была признана Управлением по развитию и реформам провинции Фуцзянь ключевой компанией-кандидатом на листинг в 2016 году. 　　Как выяснили журналисты из «Weekend of the Rule of Law», компания Weibo Food не может оформить необходимые разрешения на экологическую экспертизу, поскольку её завод расположен в зоне охраны местных источников воды. За эти годы уезд Аньси через город Цюаньчжоу активно обращался в провинцию Фуцзянь с просьбой о пересмотре границ зон охраны источников воды, однако из-за незавершенного строительства резервных источников воды разрешение пока не было выдано. 　　Черный дым поднимается среди зеленых гор и водоемов. Компания «Вэйбо Фуд» расположена у подножия горы Чжунбяошань в уезде Анси, где много холмов. Рядом протекает река Сиши; над ней построен новый мост, который соединяет этот район с деревней Далин в городке Гуаньцяо. 　　Примерно в 9:00 утра 12 сентября корреспонденты из «Законного уикенда» отправились на место в компанию Weibo Food, чтобы провести там проверку. В здании компании гудят машины. В одной из комнат, облицованных железом, окно с полуоткрытыми стеклами покрыто пылью; из окна время от времени выходит белый дым, что свидетельствует о том, что предприятие продолжает работу. 　　Около 9:50 с правой задней стороны завода в высокой дымовой трубе вдруг начал выделяться большое количество черного дыма. Журналист поднял глаза и увидел за дымоходом зеленую гору, покрытую густой растительностью. Подул ветер, и черный густой дым разлетелся по воздуху; в одно мгновение прекрасный пейзаж на фоне зеленых гор и воды пришел в полный беспорядок. 　　“Главное — смотреть на направление ветра. Иногда можно почувствовать запах приправ для лапши быстрого приготовления, от которого тошнит. ”Госпожа Чжан, жительница деревни Далин, расположенной недалеко от компании Weibo Food, рассказала журналистам, что компания почти каждый вечер работает сверхурочно. Поскольку ей не нравится лапша быстрого приготовления, ей трудно привыкнуть к запаху ароматизаторов; иногда это даже приводит у неё к бессоннице. 　　Во время визита некоторые жители деревни не придали значения запаху, исходящему от пищевого завода. “Продукция, производимая на пищевом заводе, пригодна для употребления в пищу; густой дым, который он выделяет, вряд ли может быть вреден для человеческого организма. ”По мнению некоторых жителей деревни. 　　Отсутствие экологической оценки обусловлено наличием «точек отбора воды». Компания Weibo Food имеет две производственные линии: одна предназначена для производства пищевых добавок (приправ), а другая — для производства соевых полисахаридов. 　　Сообщается, что соевый полисахарид — это стабилизатор пищевых продуктов, широко используемый в молочных изделиях. В настоящее время в стране мало производителей пищевых продуктов, которые выпускают подобную продукцию. Крупные производители молочных продуктов, такие как Mengniu и Yili, используют продукцию компании Weibo Food. 　　Источник, обладающий информацией, сообщил журналистам, что в 2007 году при запуске первой производственной линии компании Weibo Food было получено разрешение на экологическую оценку, однако окончательная проверка соблюдения экологических норм еще не проводилась. В 2008 году компания без разрешения начала строительство второго производственного цеха по производству соевых полисахаридов, включая две котельные; производство в этом цехе продолжается до сих пор без соблюдения каких-либо экологических норм. 　　Это кажется невообразимым для посторонних: каким образом поставщик крупной молочной компании не оформил процедуру экологической оценки? 　　В связи с этим заместитель директора управления охраны окружающей среды уезда Аньси Линь Бихай в интервью журналистам так это объяснил: в 2003 году уезд Аньси с целью обеспечения безопасности питьевой воды для жителей разработал план создания зон охраны источников питьевой воды. “В то время местоположение компании «Вэйбо Продактс» не входило в зону охраны водных ресурсов, определенную данным планом. ”　　Затем произошли перемены. Из-за накопления воды в плотине к западу от города Аньси происходит затопление верховьев рек Сяоланьси (Гуаньцяоси) и Сиши, что может повлиять на безопасность получения питьевой воды в городской черте. В связи с этим в 2008 году в уезде Аньси было дополнительно расширено пространство зоны охраны источников воды. Благодаря этой корректировке компания Weibo Food, расположенная на берегу реки Сиши, полностью вошла в зону охраны второстепенных источников питьевой воды города. 　　В зонах охраны водных источников запрещается разрешать предприятиям, загрязняющим окружающую среду, начинать производственную деятельность. “Именно по этой причине компания «Вэйбо Продактс» до сих пор не может оформить процедуру экологической экспертизы. ”Сказал Линь Бихай журналистам. 　　За 8 лет было вынесено всего два административных наказания. Стоит отметить, что, несмотря на отсутствие у компании Weibo Food соответствующих разрешений на экологическую деятельность, факт того, что она продолжала нормально функционировать в течение 8 лет, неоспорим. 　　Линь Бихай признал, что хотя компания «Вэйбо Шипин» не оформила процедуру экологической экспертизы, экологическая инспекция уезда рассматривает её как «предприятие с лицензией» и включила в круг субъектов, подлежащих контролю. Отличие заключается в том, что в области обработки сточных вод эта компания подключает свои трубопроводы к городской сети, откуда сточные воды направляются на завод по обработке сточных вод в городе. 　　Журналист спросил: какова была конкретная работа управления охраны окружающей среды уезда Аньси по контролю за соблюдением экологических норм компанией Weibo Food за эти 8 лет? Линь Бихай заявил, что управление охраны окружающей среды округа ежегодно проводит в этой компании 4 проверки: две из них — внезапные, а две — по приглашению самой компании. Однако у этого управления имеются записи о наказаниях всего за два случая. “Обычно с способами приглашения со стороны компаний не возникает никаких проблем. ”　　Корреспонденты «Законность в выходные» ознакомились с двумя постановлениями об административных наказаниях, предоставленными Управлением по охране окружающей среды уезда Аньси. В одном из них указано: 6 июня 2014 года сотрудники Управления по охране окружающей среды уезда Аньси провели выездную проверку на предприятии «Вэйбо». Предприятие работало в штатном режиме, однако большое количество жомной воды, образовавшейся в процессе производства соевого полисахарида, без какой-либо обработки вытекало из сточного канала, попадало в ливневую канаву за пределами территории завода и далее — в реку Сиси. Управление охраны окружающей среды уезда Аньси наложило штраф в размере 11 196 юаней. 　　В другом решении об административном наказании говорится, что 11 апреля этого года сотрудники Управления по охране окружающей среды города Цюаньчжоу совместно с сотрудниками Управления по охране окружающей среды уезда Аньси провели проверку на месте в компании Weibo Food. В то время компания работала в нормальном режиме, а устройства для обработки сточных вод функционировали исправно. Специалисты взяли пробы воды у выхода сточных вод. По данным лаборатории по контролю за качеством окружающей среды города Цюаньчжоу, содержание COD в сточных водах составляло 16100 мг/л, что в 32,2 раза превышает допустимый уровень, указанный в таблице 4 стандартов комплексного контроля за сточными водами (GB-1996) – ≤500 мг/л. Управление охраны окружающей среды уезда Аньси наложило штраф в размере 55 980 юаней и потребовало завершить мероприятия по улучшению состояния окружающей среды до 31 октября 2016 года. Необходимо было провести проверку соответствия первой линии производства требованиям охраны окружающей среды, а также оформить все необходимые документы для второй линии производства. Только после этого можно будет начать производственную деятельность. 　　Из второго вышеупомянутого решения о наложении административного штрафа журналисты заметили, что оно отличается от первого решения: во-первых, в дело вмешалось Управление по охране окружающей среды города Цюаньчжоу, а во-вторых, уезд Аньси принял решение о приостановке производства. Однако на самом деле у компании «Вэйбо Шипин» до сих пор нет признаков прекращения производства; из труб завода по-прежнему валит густой черный дым. Как это объяснить? 　　“По причинам производственного процесса и прочим факторам оборудование компании «Вэйбо Шипин» не может полностью охладиться; в случае длительного простоя оно может выйти из строя. Поэтому приходится время от времени запускать оборудование – это своего рода периодическая термическая обработка для его сохранности. ”— сказал Линь Бихай. 　　Однако объяснения руководителя компании Weibo Food по фамилии Ляо, прибывшего на место происшествия, удивили присутствующих. Он заявил: «Это не дым, который не может выйти наружу; это пыль, образующаяся при демонтаже котлов на заводе». Поскольку производство запрещено, компания начинает переносить завод. ”　　Хотите «золотые горы» или «зеленые горы»? Из-за ограничений, связанных с зоной охраны водных ресурсов, компания «Вэйбо Шипин» не может пройти процедуру экологической экспертизы. В этой борьбе между «золотыми горами» и «зелеными водами» уезд Аньси, выбирая между ними, без колебаний отдал предпочтение первому. Заявитель. 　　По словам Линь Бихай, начиная с 2010 года уезд Аньси обращался в город Цюаньчжоу и провинцию Фуцзянь с просьбой заново оптимизировать зоны, признанные в 2008 году второстепенными источниками питьевой воды. В том же году в уезде также планировалось перенести и реконструировать существующий водозабор вверх по течению, однако в 2011 году уезду удалось полностью свернуть деятельность по обработке сланца. После этого опасности для качества воды, связанные с сточными водами от переработки сланца, исчезли, поэтому уезд ** принял решение не переносить водозабор на водопроводной станции выше по течению. 　　5 января этого года уезд Аньси в своем запросе о необходимости обратиться к провинциальным властям за поддержкой в целях регулирования зон охраны источников воды для водопроводных станций предложил следующее: «Учитывая, что две зоны охраны источников воды для водопроводных станций, утвержденные провинциальными властями (в 2003 и 2008 годах соответственно), уже не способны обеспечить надлежащую защиту источников воды, а также учитывая, что в нашем уезде уже начато строительство дополнительных источников воды в соответствии с планами, мы просим о объединении и оптимизации установленных зон охраны источников воды с целью лучшей защиты источников воды, используемых в городе». ”　　“Из-за незавершения строительства источника воды заявка на обозначение зоны охраны водных ресурсов до сих пор не получила одобрения от провинциальных властей. ”Линь Бихай сообщил журналистам, что уезд Аньси является уездом, где вода поставляется из единственного источника. Согласно требованиям вышестоящих органов, до 2018 года необходимо было создать дополнительные источники водоснабжения для уезда. Согласно общему плану развития уезда, река Ланьси предназначена в качестве первого дополнительного источника воды, а водохранилище Цаньлиньси — в качестве второго. “В настоящее время для первого резервного источника воды уже выполнены предварительные работы: определено местоположение, проводится анализ возможностей использования этого источника воды, также установлены границы зоны охраны источника воды. ”　　“Как выбрать между «зелеными горами и чистыми водами» и «золотыми горами и серебряными горами»? Это проблема, с которой при экономическом и социальном развитии сталкиваются все регионы, и от которой невозможно уйти. Местный пенсионер-ветеран с беспокойством отметил, что эти два фактора часто противоречат друг другу, что может привести к конфликтам. Сделать разумный выбор бывает очень сложно; это требует проявления решимости и дальновидности со стороны местных властей. 　　“Защита и создание экологической среды — это долгосрочный процесс, вечная задача. Мы должны приложить все усилия всего района для того, чтобы на постоянной основе заниматься охраной окружающей среды, чтобы небо в Аньси стало ещё голублее, вода — ещё чище, горы — ещё зеленее, чай — ещё ароматнее, а сама среда обитания — ещё красивее. ”Журналисты на официальном сайте Департамента охраны окружающей среды провинции Фуцзянь нашли статью из уезда Аньси под названием «Создание экологической столицы чая, развитие красивого Аньси», в которой говорится следующее.