Шесть министерств опубликовали «Руководство по планированию развития фармацевтической промышленности»

Цели развития акцентируют внимание на «улучшении жизни населения»; «высокая стратегическая ориентация» — таково общее мнение исследователя Академии медицинских наук, академика Китайской инженерной академии Ли Сун о «Руководстве по планированию». По его мнению, «Руководство по планированию» ориентировано не только на развитие фармацевтической отрасли в ближайшие 5 лет, но и прежде всего на улучшение жизни населения, то есть на удовлетворение потребностей людей в области здравоохранения. “Как только у простых людей решается проблема обеспечения едой и одеждой, следующей становится проблема здоровья, что неизбежно создает потребности в развитии фармацевтической отрасли. ”Ли Сун отметил, что в настоящее время многие важные рынки с препаратами, защищенными патентами, в нашей стране находятся в руках иностранных компаний. Кроме того, высокотехнологичное медицинское оборудование в основном импортируется, что является одной из причин высокой стоимости медицинских услуг. Фармацевтическая промышленность должна активно разрабатывать новые лекарства и медицинские изделия для удовлетворения потребностей в профилактике и лечении заболеваний, повышения качества продукции, снижения затрат и обеспечения доступности лекарств. “«Руководство по планированию» написано чрезвычайно прагматично: данные используются в полной мере, анализ проблем направлен непосредственно на ключевые трудности отрасли, а цели поставлены четко и достижимо. ”Шао Ронг, профессор Китайского университета фармацевтических наук и заместитель директора Исследовательского центра по вопросам политики в области лекарственных средств и экономики фармацевтической промышленности, сказала, что в «Руководстве по планированию», помимо описания достижений китайской фармацевтической промышленности в период «12-й пятилетки», также указываются семь основных проблем: слабая способность к инновациям, неотложная необходимость повышения качества продукции, низкая международная конкурентоспособность и другие. “Эти семь проблем тесно связаны с реальностью отрасли. ” Подчеркнула Шао Ронг. Согласно «Руководству по планированию», общей целью фармацевтической промышленности на период до 2020 года является: стабильный рост масштабной эффективности, значительное усиление инновационных способностей, полное улучшение качества продукции, совершенствование системы обеспечения поставок, ускорение процесса интернационализации, а также значительное повышение общего уровня развития фармацевтической промышленности. Среди них целью роста отрасли является среднегодовой темп роста доходов от основной деятельности, превышающий 10%, а также значительное увеличение доли этой отрасли в структуре промышленной экономики. Представители Министерства промышленности и информационных технологий отметили, что общая цель заключается в улучшении жизни населения, стабилизации экономического роста и корректировке экономической структуры. Целевые показатели роста отрасли устанавливаются с учетом текущего состояния развития фармацевтической промышленности, сложившейся ситуации и необходимых мер. Они соответствуют показателям, указанным в «Руководящих принципах Госсовета по стимулированию здорового развития фармацевтической промышленности». Уровень роста в 10% ниже, чем в период «12-й пятилетки», но все же является умеренно высоким ； Доля добавленной стоимости в фармацевтической промышленности в общем объеме промышленного производства должна снова повыситься по сравнению с уровнем 3,0%. Журналисты также отметили, что в целях, связанных с «качеством продукции», в «Руководстве по планированию» четко указано, что необходимо полностью завершить оценку качества и эффективности аналогичных лекарственных препаратов в таблетированной форме. ”Шао Ронг отметила, что в Японии процесс повышения качества лекарственных средств путем оценки их соответствия определенным стандартам длился целых 10 лет. В нашей стране же необходимо за сравнительно короткое время завершить процедуру оценки соответствия 289 основных лекарственных средств, «что создает значительное давление».

Инновации становятся основным движущим фактором трансформации и развития. «Если говорить кратко, то в период „13-й пятилетки“ фармацевтическая промышленность должна достичь двух важных целей: инноваций и интернационализации». Его суть заключается в стимулировании трансформации и модернизации фармацевтической промышленности, а также в повышении её качества и эффективности. ”— сказал Ю Минде. “«Инновации» — бесспорно, наиболее часто встречающееся слово в «Руководстве по планированию». В «Руководстве по планированию» «повышение инновационных способностей промышленности» ставится на первое место среди 8 основных задач. Кроме того, в отношении технологических инноваций четко указано, что к 2020 году доля расходов на исследования и разработки в компаниях крупного размера должна составлять более 2%. Качество инноваций должно значительно улучшиться, доля новых лекарств среди всех зарегистрированных лекарственных средств должна возрасти. Необходимо также добиться того, чтобы ряд высококачественных инновационных достижений нашли практическое применение, а международная регистрация новых лекарств происходила более эффективно. Среди шести крупных проектов проект по повышению инновационных способностей также занимает первое место. Ю Минде подчеркнул, что инновации являются необходимым путем для того, чтобы наша страна смогла перейти от статуса крупной фармацевтической державы к статусу мощной фармацевтической страны и осуществить трансформацию и модернизацию своей промышленности. Это также единственный способ разорвать монополию зарубежных фармацевтических компаний на рынок высокотехнологичных лекарств в нашей стране и обеспечить полную замену импортных препаратов отечественными аналогами. “Точка сосредоточения усилий в процессе «интернационализации» также заключается в инновациях. “Так называемая интернационализация заключается в использовании глобальных ресурсов для развития фармацевтической промышленности Китая. ”— сказал Ю Минде. В первую очередь необходимо использовать многоуровневые и разнообразные ресурсы международных рынков для того, чтобы помочь некоторым передовым предприятиям нашей страны вступить в контакт с развитыми рынками Европы и США ； Или путем выхода на рынки среднего и низкого уровня, такие как Африка, Юго-Восточная Азия, Южная Америка, для укрепления международного технического сотрудничества и развития международного сотрудничества в области производственных мощностей. Из шести ключевых областей развития, перечисленных в «Руководстве по планированию» — новые виды биологических и химических лекарственных средств, качественные традиционные китайские лекарства, высокопроизводительное медицинское оборудование, новые вспомогательные вещества и упаковочные материалы, а также оборудование для фармацевтической промышленности — Юй Миндэ наибольшее доверие возлагает на биологические лекарственные средства. Он считает, что в период «13-й пятилетки» в области биологических препаратов в нашей стране сложится впечатляющая картина жесткой конкуренции. “В области биотехнологий разрыв между нашей страной и мировым передовым уровнем относительно невелик; мы вполне можем в короткие сроки, приложив усилия, догнать и даже превзойти его. Кроме того, в международные команды по разработке биотехнологий уже вернулись более 2000 китайских исследователей. Китай стоит на пороге великолепных возможностей для развития биотехнологий. ”Прогноз Юй Минде.

Ожидается, что совместные усилия властей помогут обеспечить реализацию руководства. Как известно, фармацевтическая промышленность сильно зависит от политических факторов, к тому же из-за длинной цепочки производства в ней задействовано множество ведомств. Поэтому вопрос о том, как обеспечить выполнение всех задач и мер, предусмотренных в «Руководстве», является весьма актуальным. “Мы надеемся на формирование синергии в политике между различными министерствами. ”Сказала Шао Ронг. Представители Министерства промышленности и информатизации подчеркнули, что в отличие от предыдущих планов, разрабатываемых одним из подразделений этого министерства, на этот раз «Руководство по планированию» было подготовлено совместно шестью министерствами ； Шесть министерств также создадут межведомственный механизм сотрудничества для совместной реализации плана, чтобы обеспечить выполнение всех задач и мер. В «Руководстве по планированию» также указано, что в период «13-й пятилетки» будет усилена координация между промышленной политикой и политиками в области контроля качества и безопасности, регулирования цен, централизованных закупок, клинического применения, финансирования медицинского обслуживания, финансово-экономической сферы, а также внешнеэкономической деятельности. Ли Сунг с большими надеждами ожидает усиления финансовой и налоговой поддержки. Он отметил, что такие меры, как дополнительный вычет за расходы на исследования и разработки, налоговые льготы для высокотехнологичных предприятий и ускоренная амортизация основных средств, существовали ранее, но во многих местах не реализовывались. “Доля здравоохранения в ВВП США составляет 17%, тогда как в нашей стране эта доля пока не превышает 4%. Это свидетельствует о значительном отставании нашей отрасли здравоохранения по сравнению с американской, но в то же время указывает на большие возможности для развития. Если будут реализованы такие меры поддержки, как снижение налогов и прочее, это поможет превратить отрасль здравоохранения в важную составляющую национальной экономики. ”Шао Ронг больше обращает внимание на цены, процедуры закупок и совершенствование политики в области медицинского страхования. Она отметила, что в «Руководстве по планированию» подчеркивается необходимость создания механизма формирования цен на лекарства, основанного на принципах рынка, а также усиления взаимосвязи между политикой ценообразования и политиками в области медицинского страхования, закупок и использования лекарств. Это позволит снизить чрезмерно высокие цены на лекарства, в то же время избегая ситуаций, когда слишком низкие цены могут негативно повлиять на обеспечение их поставок и качество. Совершенствовать политику классификации и закупок лекарственных средств, научно устанавливать критерии оценки при проведении тендеров. Научно и разумно устанавливать стандарты оплаты лекарственных средств в рамках базовой медицинской страховки. В зависимости от возможностей фонда медицинского страхования, соответствующие инновационные лекарства включаются в перечень лекарственных средств, покрываемых страховкой, в соответствии с установленными правилами. Она открыто заявила, что в качестве ** необходимо уделять внимание общественным интересам. Но при уделянии внимания общественным интересам нельзя игнорировать и интересы отрасли. Только при здоровом развитии промышленности интересы общественности будут лучше защищены и смогут существовать устойчиво.