違法な採掘が繰り返し行われ、祁連山は生態学的な「ブラックホール」状態に陥っている”

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衝撃的だ：祁連山自然保護区は、甘粛省河西五市や内モンゴル、青海省などの下流地域に住む500万人以上の人々が生活を支えられる「生命の源」であり、我が国西北部地域の重要な生態的バリアでもある。同時に、シルクロードの重要な区間でもある。　　しかし、「経済参考報」の記者が最近、祁連山自然保護区を取材したところ、終わりのない鉱石探査や採掘、「略奪的な」放牧、許可なく行われる観光開発プロジェクト、次々と始まる小規模水力発電プロジェクトなどの行為によって、脆弱な祁連山の生態系が深刻な打撃を受けていることが分かった。一部の地域では既に回復不可能な破壊が起きており、その背後には巨大な生態学的「ブラックホール」が潜んでいる”；気候変動により雪線が上昇し、氷河が急速に溶けているため、下流地域の生存と発展が直面する危機は目前に迫っている。　　鉱業の過度な開発が凍土層を破壊　祁連山の東西の全長は800キロメートルで、そのうち650キロメートルが甘粛省張掖市肅南裕固族自治県の領域内にある。肅南県の国土部門によると、現在、生態保護と経済発展の間の矛盾は非常に深刻である。2014年末に祁連山生態機能区が再指定された後、核心区での鉱物開発は全面的に停止されましたが、現在も緩衝区や実験区にある鉱業企業は操業を続けており、保護区内では新たな鉱業権の取得が禁止されています。ある幹部は、鉱物資源の開発が減少するにつれて、ソウナンで給与の支払いができなくなる可能性があると述べた。　　肅南県の鉱物資源開発による収入は、一時期、同県の財政収入の80％以上を占めていました。生態保護の制約により、開発規模はここ2年間で著しく縮小したが、2014年でも同県の小規模な財政収入の半分を占めていた。　　聞くところによると、1990年代には肃南には300社以上の鉱山企業があったが、整理統合の結果、残ったのは60社余りで、その半数以上が緩衝地帯にあり、残りは実験地や新たに指定された周辺地域にある。しかし、「甘粛省祁連山**級自然保護区管理条例」によれば、実験区域であれ緩衝区域であれ、鉱物の開発は許可されていない。　　“現在存在する鉱山企業の多くは老舗企業で、手続きの期限が切れており、現在補正手続きを行っているところがある。”肃南県環境保護・林業局の副局長、彭吉廷氏は語った。　　甘粛省と青海省の境界に位置する祁連山の主峰である冷龍嶺の北側にある鉱物開発地域は、祁連山**級自然保護区の核心域に属しており、この地域では鉱物採掘によって深刻な生態系の破壊が起きている。その中で青海省内にある東峰鉱業は、広範囲にわたり生態系を破壊するような採掘活動が厳しく禁止されているにもかかわらず、住居やオフィス、大型の採掘機器が撤去されたり移動されたりする様子は依然として見られない。一部の幹部は、地元が発展のためにも依然として鉱山開発に対して様子見の姿勢を取っていると考えている。個別の企業では監視装置や太陽光街灯も設置し、インフラを整備しており、依然として大規模な採掘が進んでいる様子がうかがえる。　　記者が車で甘粛省と青海省の境界まで行き、祁連山脈の**級自然保護区の核心地域（青海省内）に入ってみると、幅約5メートル、長さ50キロメートル以上に及ぶ山岳道路が低木林や草原、川谷を横切り、標高3800メートル以上まで続いていた。道路の両側には、道路建設によって破壊された斜面が複数あり、芝生は剥がれ落ち、砕石が露出していた。掘り出された砕石はそのまま元の草原に敷かれ、道路が形成され、中心部の奥深くにある採掘場へと続いている。　　標高3700メートルを超える東峰鉱山の採掘場では、大量の廃石が地表の植生を覆い尽くしており、渓谷には鉱山の管理者が住む仮設住宅が建てられている。掘削機やブルドーザーなどの重機はその門の外に停められており、仮設住宅からそう遠くない場所にはまだ運び出されていない鉄鉱石が積まれている。“この鉱山の採掘は数ヶ月間停止されており、オーナーが私たちにここで当直し、機器や鉱山を見守るように言った。”鉱山の警備員が説明した。　　中国科学院蘭州分院がこの地域の道路や鉱山開発の状況について調査した報告書によると、核心地域内に建設された道路は、険しい高山地帯で元々の土壌層を乱しており、生態が脆弱な地域向けの道路工事の基準に従って建設されていない。また、原生植生の破壊をできるだけ抑えることもなく、元の土壌環境を回復させる措置も講じられていない。この地域の鉱山は現在採掘が停止されているものの、過去の探査、採掘、輸送、廃棄などの過程により、植生の破壊や採掘廃石の堆積が生じている。特に露天採掘では表土の剥ぎ取り量が多く、原生の自然景観を破壊するだけでなく、地表の植生を埋め尽くし、地盤の崩壊や土砂流出を引き起こし、地質災害を誘発する；さらに、有害な廃棄物や廃水が発生し、水質の悪化や環境汚染を引き起こします。　　**“「千人計画」の特別招聘教授であり、蘭州大学資源環境学院の院長でもある張廷軍によると、鉱物開発が祁連山の生態系に与える破壊的影響は主に3つある。一つ目は、凍土層が長年にわたって自然に形成された固体の貯水池であり、鉱山開発によって被害を受けるのは鉱山周辺だけではない。地下の凍土層が影響を受けることで地表面に地質災害が発生し、その結果、広範囲にわたって土地が干上がり、それは取り返しのつかない状況になるのだ。二つ目は、鉱山で発生するほこりが雪や氷の反射率を下げることで、反射率が低下すると紫外線が雪層や氷河に吸収され、融解が促進されるからです。三つ目は、保護区における鉱物資源の開発が生物多様性を破壊し、元々の生物鎖を崩すことである。「無秩序な人間の開発活動により、一部の動物がその地域から追いやられ、天敵がいなくなると、食物連鎖の下位にいる生物が牧草地に深刻な脅威をもたらすことになる。」”　　“「略奪的」な放牧が草原の劣化を悪化させる　祁連山**級自然保護区には35の町村があり、人口は合計で14.2万人。その核心地域には今も多数の農牧民が暮らしている。『経済参考報』の記者が祁連山の奥地で取材したところ、農牧間の対立や林牧間の対立が深刻であり、開墾による農業経営や「略奪的」な放牧の問題が繰り返し発生し、悪循環に陥っていることが明らかになった。　　肅南県では、記者は草原が著しく劣化し、一部の地面が露出しているのを目にした。“私の記憶によると、子供の頃は草原の低木地に牛が入ってしまうと、もう見つけられなくなったものです。多くの場所で草が特に生い茂っており、そこを歩くと服が濡れてしまうほどでした。しかし今では、低木地がひどく劣化しており、多くの木々が枯れてしまっています。本当に心が痛みます。”祁連山の麓で育った人民代表の常海霞さん、肃南県の牧民は記者にそう語った。　　祁連山の麓にある甘粛省民楽県の地域では、記者は耕作地が祁連山の下にある境界標のフェンス付近まで広がっているのを目撃した；中農発山丹馬場では、大量の羊の群れが牧草地で草を食んでいる。中国農業開発山丹馬場の退職職員である李洪福によると、かつて馬場が軍の管理下にあった頃は、放牧に関して明確な基準が設けられており、1000エーカーの牧草地では140頭から150頭の羊、または60頭から70頭の牛を飼育することになっていた。しかし今では、同じ1000エーカーの牧草地で300頭から400頭の羊、あるいは150頭から160頭の牛が飼育されている。“「略奪的な放牧」により、牧草地の生態系は深刻な被害を受けている。　　過度な放牧は、草地の破壊により直接的な影響を与える。張廷軍によると、芝生による日陰がなくなると、わずか数十センチの有機質層の蒸発量が急激に増加し、その下にある凍土層が劣化してしまうという。　　農牧業の生産は、祁連山の生態系に対する破壊に多様な歴史的背景を持っている。一つは国営企業である山丹馬場で、軍から地方に移管された後、現在は中農発集団に属している。その従業員は主に農業や畜産業に従事しているが、生活環境が悪く生産資材も限られている。さらに、従業員が退職する前に牧草地が個人に分配されるため、収入を増やす目的で「略奪的」な放牧が広く見られる。　　もう一つは、代々ここで暮らす牧民たちで、**草原への補助金制度が草地の破壊が深刻な地域を優先するため、過度に放牧されている地域がかえって政策資金の重点的な支援対象となってしまっている。“一部の地域では、1平方メートルあたり4本の草があれば草地と認定され、草原に対する補助金制度を受けられるが、これは間違いなく草原を守っている牧民たちにとって不公平だと感じさせる。”蘭州大学資源環境学院人文地理所の陳興鵬教授が言った。　　観光施設が承認なしに建設され、生態系への負荷が増大　祁連山の雪山や氷河、高山草原の生態系は非常に脆弱だが、それでも一部の地域では無計画に新たな観光施設が建設され続けている；祁連山を源流とする黒河、疏勒河、石羊河の3つの川は、河西回廊における主要な水系ですが、一元的に管理されていないため、多数の小規模水力発電プロジェクトが次々と建設されています。これに対し、祁連山の生態を長年研究してきた専門家や管理部門の職員たちは非常に懸念している。　　自然保護区条例により、祁連山**級自然保護区の実験区ではあらゆる生産活動が禁止されている。しかし、「経済参考報」の記者が甘粛省永昌県の西大河ダムのそばで目にした光景はこうだった。豪華な小さな木造の家々が次々と建てられ、ダムの縁に沿って遊歩道が曲がりくねって伸びており、数人の作業員が木造の家々の隣にある小さな広場にアスファルトを敷いていた。　　建設作業員によると、ここは間もなく観光地になるそうだ。永昌県水務局西大河貯水池管理所の所長である郭成奎は記者に対し、西大河貯水池は永昌県が管理しているが、貯水池周辺は中農発山丹馬場が管轄しており、観光地の建設は馬場の投資誘致プロジェクトであるべきだと語った。“私たちも止めようとしたけど、何の効果もなかった。”　　記者が関係部門から得た情報によると、2011年に甘粛省発展改革委員会は同観光地の事前研究報告書のみを承認し、その他の承認手続きは不完全であり、このプロジェクトは承認なくして建設が行われたものだった。　　小規模水力発電プロジェクトや観光プロジェクトの開発に対し、祁連山の生態系を長年研究してきた専門家や管理部門の職員たちは、非常に懸念している。彼らによると、水資源の統一的な調整が欠如しているため、水力発電所の下流で地下水位が上昇し、土地の塩害化を引き起こす可能性があるという。また、観光プロジェクトの開発は建設時に破壊をもたらすだけでなく、生態保護区における人間活動の長期的な影響をさらに悪化させる。　　もう一つ注目すべき問題は、祁連山の奥地にある七一氷河が急速に融解していることです。中国科学院寒区旱区環境と工学研究所の氷河圏科学**重点実験室の研究によると、気候変動の影響により、中国西部の氷河はここ数十年でますます後退が進んでいることがわかっている。七一氷河の後退状況を把握するため、中国科学院寒区旱区環境と工学研究所の専門家らは、2012年8月および2013年8月にハンドヘルドGPS装置を用いて氷河の末端境界に沿って2つの時期の境界データを収集し、この氷河の末端が1年間で約5メートルから7メートル後退したことがわかった。気候がますます温暖化するにつれて、氷河の融解はさらに進行し、氷河の後退傾向も続くと予想される。　　専門家によると、祁連山は河西回廊の水量の80％を蓄えており、地球温暖化だけでも、2050年までに祁連山のほとんどの小規模な氷河が消滅してしまう可能性があるという。そして、人間の活動が凍土の劣化を加速させるだろう。その時、河西回廊および下流地域の500万人以上の人々が水の供給を失うことになる。　　統一的な展開により地域を越えたガバナンスを実現　生態系の破壊は逆転が難しく、地方の発展はあらゆる面で制約されている。祁連山を巡って、利害関係者間の対立が激化している。一部の専門家や地元の幹部たちは、祁連山の生態系管理は局所的な環境に関わるだけでなく、**生態的安全保障バリアとしての機能発揮にも関わっているため、トップレベルでの戦略的な取り組みを強化し、できるだけ早く「利害関係者」を「運命共同体」へと変えるべきだと呼びかけている。　　鉱物採掘、観光地の建設、草原の劣化、氷河の融解――これらは一見すると局所的な生態系に影響を与えているように見えますが、その背後には人口・資源・環境のバランスや、経済・社会・生態的な利益の統合が考慮されていません。経済発展と生態保護の関係を適切に処理するためには、生態環境を保護することが生産力を守ることであり、生態環境を改善することが生産力を発展させることだという理念をしっかりと確立しなければならない。一部の専門家や現場の職員は、保護区における生態的赤線意識を強化し、地域の**GDP評価の規制を緩和し、生態補償制度を改善すること、そして**生態安全に関わる地域については「大規模保護区」という管理モデルを構築すべきだと提案している。　　一つ目は、早期に周辺地域の所有権を明確にし、厳格な制度によって生態保護のための確かな保障を提供することである。甘粛省祁連山**級自然保護区管理局の党委員会書記である裴文らは、祁連山生態保護区の設定にあたっては生態的赤線を厳守し、地域経済のために安易に生態資源を犠牲にしてはならないと提案している。かつて制限開発地域として指定されていた鉱物開発や観光などの事業の一部は周辺地域に分類されたが、周辺地域の「誰が管理し、どのように管理するか」については現在まで結論が出ておらず、重大なリスクがある。したがって、早急に周辺地域の権限と責任の所在、および保護の詳細な規則を定めるべきだ。　　二つ目は、生態が脆弱な地域の地方の評価方法を変更し、GDPによる評価方式を廃止し、経済社会発展の評価システムを充実させることである。張掖市の一部の幹部は、生態製品も一種の貢献であると考えている。経済発展が環境破壊を代償とする場合、地域が生態保護において果たすべき機能を重視し、同時に生態製品の生産能力を強化することを、機能区域に属する地域の評価基準とすべきだとしている。　　三つ目は、既存の生態補償メカニズムの改善である。一部の基層幹部は、草原の奨励補助制度において、草地の面積に基づく補償方式を農牧民の人口に基づく補償方式に変え、同時に草地保護の効果も考慮すべきだと考えている。統計によると、現在、祁連山自然保護区内だけで14.2万人が暮らしている。生活習慣や民族的特徴を考慮すると、全員を移住させるのは現実的ではない。そのため、若年層の一部を生態保護員に転換し、資源の消費者から保護者へと変えることができ、年配の農牧民は集団で定住させることができる。　　四つ目は、地理的境界を基準に保護区の帰属を再定め、「大規模保護区」の管理モデルを導入することである。陳興鵬らの専門家は、祁連山も同じ生態系に属しているにもかかわらず、甘粛省と青海省の行政管轄下に分かれていると指摘している。「甘粛省では**級の保護区基準が適用され、青海省では省レベルの保護区基準が適用されており、場所によっては山の中腹で境界が引かれていることもあり、非常に非科学的で、管理も困難だ。」”陳興鵬は、生態的・地理的な境界を基準にして行政上の境界の制約を打ち破り、**のレベルで一元的に計画や管理を行い、地域を越えた管理・執行機関を設立して、祁連山を共に保護すべきだと提案している。　　五つ目は、祁連山の水源涵養地域における生態環境保護および総合的な治理計画をできるだけ早く実施に移すことです。一部の政協委員や人大代表は、2013年に**発展改革委員会によって承認された「祁連山水源涵養地域の生態環境保護および総合治理計画」の実施を加速し、できるだけ早く同地域の生態環境保護と総合治理プロジェクトを開始すべきだと提案している。湿地保護・建設事業、土壌保全事業、生物多様性保護事業、そして科学技術支援体系の構築など、一連の重要な生態復元・総合治理事業を実施することにより、祁連山の生態環境を緊急に保護する必要がある。　　了解によると、甘粛省では省国土資源庁と省環境保護庁が主導し、省農牧庁、省水利庁、省林業庁、甘粛祁連山**級自然保護区管理局、そして張掖市、金昌市、武威市**が参加する合同調査チームを組織しました。このチームは、甘粛省祁連山**級自然保護区内での鉱物資源の探査・開発や観光地の建設、草原の劣化など、各種プロジェクトの進捗状況を徹底的に調査し、甘粛省内の問題点を一つずつ洗い出しています。　　甘粛省は、既に把握されている問題については積極的な対策を講じ、管轄地域ごとの責任体制に基づき厳格に対処し、一つずつ是正していくと述べている；生態環境を破壊する行為に対しては厳しく責任を追及し、厳正に処理することで、祁連山保護区の生態環境の安全を確保しなければならない。